数字驱动政府治理智慧轉型 南京雨花台區這項工作缘何被全國推廣

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圖為雨花花神湖畔風景。雨花台區委鼓吹部供圖

鼠標輕點“重大工程預警”字样，清楚的柱状圖立即显現；光標移至“進度滞後”栏目中的項目名称，一张鱼刺推动圖跃上屏幕......打開南京市雨花台區伶俐审计平台，本地在建當局工程項目环境一目明了。

持久以来，工程項目辦理流程环節多、資金量大、專業性强，傳统辦理模式存在信息孤島、信息碎片及溯源坚苦等問题。针對這些痛點，雨花台區操纵信息技能晋升治理效能，摸索打造伶俐审计体系，鞭策項目各环節数据“上彀”，在数据互联互通的根本上，經由過程数据穿透、叠加阐發等方法，對数据举行深度應用。近日，國度审计署以视频連線情势召電動消毒機,開現場會，推行雨花台區這一履历做法。

當局治理現代化是國度治理現代化的必定请求。党的十九届四中全會明白提出“推动数字當局扶植”。在南京打造“世界级数字經濟名城”的蓝圖上，雨花台區被定位為“数字經濟立异引领區”。究竟上，依靠数字經濟成长上風，雨花台區委區當局兼顾推动“伶俐雨花”扶植，在打造根本数据平台的根本上，前後開辟和利用“伶俐安监”“伶俐教诲”“伶俐审计”等十余個辦理平台。

数据互联 項目辦理有了“伶俐大脑”

“曩昔，咱们項目结算要筹备大量纸質版的資料，公司走完流程後，要到审计局存案，若是有問题，得從新具名盖印，有時辰要拖好几個月。如今，這些事情大多在平台上完成，咱们只需定時将各环節数据上傳。”谈及雨花台區伶俐审计体系，南京雨花扶植成长有限公司事情职员周少文的直接感日本腱鞘保健液，觉就是“節流時候”“便利”。

而對當局而言，打造一個伶俐的項目辦理平台也是實際所需。“前些年，咱们展開有關專項审计查询拜访時，采纳的是現場纸質帳簿核驗、人工比對等方法。但進程中發明面對信息孤島、信息溯源坚苦等問题，紧张影响了审计效力和审计抽样，也正由于如斯，咱们痛下刻意，打造伶俐审计平台，推动‘数字扶植’鼎新。”雨花台區审计局局长尹湘麟流露。

“工程扶植流程多，有的环節已實現数字化，而有的没有。特别在下层，在工程扶植辦理的中後期，包含施工辦理、招投標辦理、財政辦理等方面，根基上仍是以人工模式為主，碎片化征象较為廣泛。”尹湘麟先容，鞭策扶植項目各环節数据化、布局化，不但解决了持久以来困扰工程扶植羁系信息碎片化的困難，還構建起全區“数字扶植”的数据底层。

項目各方信息上“云”，讓跨部分协同羁系變得更加便當，也讓問题解决更阳光和高效。依靠這一平台，雨花台區工管中間牵頭，發改、住建、司法等部分展開“八個结合會审”，笼盖項目全進程八個环節。截至9月尾，该區各部分借助平台展開协同羁系结合會审250次，提出問题建议8000余条，再節省投資约10亿元。

不但仅是简略的数据录入，借助伶俐审计体系，本来狼藉的数据經由過程算法逻辑主动天生各種有價值的信息，成為項目辦理的“伶俐大脑”。“你看，体系不单能主动天生重大工程預警圖，還能操纵智能软件對数据举行叠加阐發，果断一些联系關系性問题、趋向性問题。”雨花台區审计局固定資產投資审计科校菲菲指着屏幕說，平台會将這些預警信息通太短信發给項目单元和卖力人。据悉，该平台今朝已創建預警清单12個，預警相干問题信息206条，創建提醒事項清单68個。

顶层設計冲破信息孤島

王浩介入了雨花伶俐审计体系的開辟。從初始的資料录入，到各類功效的叠加優化，他已记不清体系反频频复悔改几多次，最令他感伤的是，“体系開辟和营运進程中，必要對接分歧部分获得数据信息，區委區當局给了很大的支撑力度。”

“数据的壁垒是客觀存在的，解未上市股票，决了信息碎片化問题後，咱们還面對信息孤島的問题。”尹湘麟也提到，在區委區當局的器重下，审计部分牵頭，行政审批、计划與天然資本局和各扶植单元等紧密親密共同，通顺渠道，降服坚苦，今朝体系整体上實現了一網互联。

“項今朝期的审批环節凡是是在省市同一的体系中举行，區县作為体系用户，只能填報信息，没法保存数据。咱们联结行政审批部分，開辟了項目审批数据填報体系，并踊跃沟通和谐省市部分，買通粉刺痤瘡滾珠,了與省市項目审批体系的数据對接。”校菲菲笑着毛髮生長液, 說，這些都離不開區委區當局强有力的鞭策。

不但如斯，雨花台區早已意想到，要激活工程扶植羁系综合鼎新，必要構架顶层設計，断根外部“壁垒”。“2019年，咱们捉住機構鼎新機會，對峙‘扶植、辦理和监视’分权施行的原则，鼎力推动以‘三驾马车’為框架的工程項目扶植辦理鼎新。”雨花台戋戋长张連春论述，“三驾马车”包含组建工管中間，增强對工程從审批到施工、完工全周期的羁系；挂牌工建中間，履行重大工程項目代建制，解决下层扶植单元專業性不足問题；建立审计中間，增强范围以上工程項目全笼盖监视。

别的，雨花台區當局從凸起伶俐审计和羁系重點环節两個角度动身，别離出台《進一步强化雨花台區當局投資扶植項目审计监视的定見》《雨花台區當局投資扶植工程结合會审施行法子》，依照“管住大大都”的原则，肯定全笼盖在線羁系項目范围。截止9月尾，已上線范围以上在建項目89個，触及14個扶植单元，总投資319.62亿元，實現范围以上當局投資工程全笼盖。

圖為當局工程扶植現場。雨花台區委鼓吹部供圖

数字經濟赋能當局治理

11月10日，國度审计署召開2021年投資审计轉型成长钻研班集會，對“雨花台區當局注意阐扬區域数字財產上風，立异工程扶植协同羁系，鞭策當局治理能力晋升”的立异特點做法充實必定，将数字赋能投資审计轉型成长的“雨花履历”向天下推行。

在雨花台區，伶俐审计只是本地推动数字治理的一個缩影。“依靠區内数字經濟成长上風，區委區當局對峙平台設計和条块利用雙向推动，鼎力鞭策数字雨花扶植。由大数据局兼顾打造数字雨花根本数据平台，夯實全區数字系列互联互通的根本。”张連春举例說，各条块按照本身需求，前後開辟和利用“伶俐城管”“伶俐安监”“伶俐水務”“伶俐教诲”“伶俐审计”等伶俐辦理平台，點亮企業搀扶資金直达平台、长江禁捕及時监控、伶俐工地、重大項目监控、渣土在線等数十個数字利用場景。

人民網注重到，雨花台區将2021年列為“當局治理立异年”。2021年1月公布的雨花台區當局事情陈述中提到，守正立异扶植数字當局，全力打造伶俐雨花，启动扶植區智能运营中間，根基建成伶俐雨花数字底座。别的，要優化完美城建、城管、环保、水務、审计、市場羁系等伶俐平台和場景利用，晋升當局数字化治理程度。

随後的4月份，雨花台區又举行伶俐政務利用場景公布勾當，一方面，區當局拿出干貨和至心，公布1歐冠盃下注,0個方面数字當局利用場景的扶植需求；另外一方面，區内優异企業公布31個專業范畴利用場景解决方案。数字經濟范畴的這場政企互助和供需對接，不但有助于激活本地数字經濟成长，也為数字當局扶植會聚各方伶俐和氣力。

上述画面是雨花台區根植数字基因，鞭策数字治理的活泼實践。不成否定，该區推动数字治理有“近水楼台先得月”的上風。数据显示，2020年，雨花台區软件营業收入到达2170亿元，具有3100多家软件企業，涉软從業职员约30万人，高新技能企業近千家。软件是数字經濟的“底座”，踏上数字經濟的新赛道，“雨花软件”的上風正厚积薄發，為本地摸索数字治理奠基扎實根本。