江西省人民政府關于印發海峡两岸產業合作區(江西)建設总体方案的...
赣府字〔2020〕69号各設區市人民當局，省當局各部分：
現将《海峡两岸財產互助區（江西）扶植整体方案》印發给你们，请连系現實當真贯彻施行。
2020年9月17日
（此件自動公然）
海峡两岸財產互助區（江西）扶植整体方案
為當真落實中心對台事情摆設及省委、省當局事情请求，确切加速海峡两岸財產互助區（江西）扶植，依照《國務院台灣事件辦公室國度成长和鼎新委员會工業和信息化部商務部關于設立海峡两岸財產互助區的函》（國台函〔2020〕39号）的要乞降海峡两岸財產互助區“一區三园”模式，连系南昌財產园（南昌高新技能財產開辟區）、赣州財產园（赣州經济技能開辟區、定南工業园區）、吉顺產業园（井冈山經济技能開辟區）成长現實，制订本方案：
1、整体思绪
（一）引导思惟。
以鞭策赣台两地財產深度交融成长為方针，充實阐扬內陸開放型經济實验區扶植上風，周全融入共建“一带一起”、长江經济带成长和粤港澳大湾區扶植，以加倍開放、加倍有用的行動进一步深化赣台經济互助交换，拓宽互助范畴，晋升互助条理，出力打造在天下有特點、有影响、有树模性的两岸財產互助平台，為鞭策两岸經济社會深度交融成长作出江西进献。
（二）基来源根基则。
1.對峙高质量成长。增强赣台交换互助，晋升對台招商引資程度，连系我省“2+6+N”財產高质量超過式成长举措规划和计谋性新兴財產“倍增规划”，鼎力成长航空、電子信息、設备制造、中醫藥、新能源、新质料等上風財產，充實操纵台資企業在技能、辦理和品牌扶植等方面豐硕履历，鞭策两地在重點財產、首要范畴的深条理交换互助，吸引一批台灣知名企業、上風財產落户海峡两岸財產互助區。
2.對峙交融成长。秉承“两岸一家亲”理念，加速推出系列优惠政策，為泛博台胞特别是台灣青年就業創業供给更多發挥才干、展示理想的舞台，分享江西成长機會。讲好台胞在“31条辦法”“26条辦法”“11条辦法”和“江西惠台60条”等系列惠企利民政策中受益故事，促进赣台同胞亲情，推動两地經济社會交融成长，促成两岸同胞心灵契合。
3.對峙開放成长。聚焦聚力构建大開放款式，充實操纵邻接长珠闽的區位上風，深度融入共建“一带一起”，踊跃介入长江經济带成长，對接长三角、粤港澳大湾區、海峡西岸都會群，晋升財產承接程度，以大開放促成大成长。對峙公允開放，互助双赢，為台資企業成长供给一流营商情况，不竭扩展海峡两岸財產互助區的影响力和吸纳力，强化我省承东启西的“桥头堡”功效。
4.對峙绿色成长。踊跃摸索台資企業绿色成长新模式、新路径，在严守生态情况庇护红線根本上，做好退和进两篇文章。鼎力引进台灣智能终端制造、集成電路、紧密機器和現代农業、辦事業等財產，重點成长先辈設备制造業和新兴財產。
5.對峙同享成长。阐扬海峡两岸財產互助區引领和树模感化，强化配合市場，采纳确切辦法，渐渐為台灣同胞在大陸进修、創業、就業、糊口供给與大陸同胞同期待遇，促进台灣同胞福祉，使成长更具公允性、普惠性，营建共建同享的杰出情况，不竭晋升共建同享程度。
（三）成长定位。
1.打造財產转移首要承接平台。聚焦電子信息、先辈制造等特點財產，有用承接台灣地域上風財產和东莞、深圳、昆山、厦門等地域台資企業转移，實現台資企業會聚成长。
2.打造助推转型成长首要立异平台。阐扬龙头企業转型带头感化，推動對台合功课态、模式、政策立异，以一流营商情况和開放包涵成长空气，助推我省高质量超過式成长。
3.打造國度政策歪斜首要對接平台。用好鞭策赣南等原中心苏區振兴成长等國度计谋，阐扬部委對口声援上風，夺取更多政策、資金和項目向財產园歪斜。
4.打造青年創業深化交换首要树模平台。支撑台灣青年、技能人材、研發團队到財產园成长，深化與台灣相干范畴的深度互助，為推動赣台交融成长阐扬树模带头感化。
2、成长方针
强化海峡两岸財產互助區影响力和吸纳力，环抱電子信息、汽車及新能源汽車、新质料、先辈制造等上風財產，引进一批動员能力强、成长潜力大的台資企業落户，促成赣台两地財產链、供给链交融，對台引資引智引技術力显著晋升，實現財產互助戋戋域结构加倍公道，財產特點加倍凸起，辦事功效加倍完美，台資汇集效应加倍较着。各財產园两年內新入驻台資項目很多于5個。到2025年，財產互助區內台資企業数目到达100家，台資企業產值约120亿元，現實进資到达100亿元，吸引500名台灣青年到財產互助區就業創業，鞭策1000余名台灣青年到財產互助區交换。到2035年，財產互助區內台資企業数目到达200家，台資企業產值约300亿元，現實进資到达250亿元，與台灣地域各范畴交换来往加倍常态化、轨制化，赣台經济互助迈向更深条理更高程度。
3、扶植使命
（一）完美计划结构。组织有關处所當局体例財產园成长计划，把財產互助區扶植纳入當地區經济成长总体计划和“十四五”成长计划。进一步优化空間结构，明白財產指导和将未上市股票,来成长标的目的，晋升各財產园综合配套和財產成长承载能力，鞭策財產园差别化、协夹杂、會聚化成长。
（二）鞭策財產集群。针對各財產园財產成长近况和特色，找准財產链的關头范畴和亏弱环節，引进一批壮链强链补链型台資企業，創建和完美財產集群成长推動辦事系统，培养强大一批上風特點財產链，鞭策大中小企業、表里贸配套协作各环節协同成长。南昌財產园重點打造挪動智能终端、航空制造、醫藥康健、新质料等財產類台資企業集群；赣州財產园重點成长半导体、新能源汽車、高端設备、临港經济等財產台資企業集群，此中定南工業园重要推動有色金属和新质料財產集群；吉顺產業园重點成长電子信息、LED、智能硬件、設备制造及配套財產台資企業集群。
（三）展開精准招商。各园區环抱各自首位財產和主导財產，不按期赴昆山、东莞、厦門等地域展開“一對一”“點對點”精准對接，有针對性地承接沿海發財地域台資財產转移。紧盯台資世界500强企業、台灣百大企業、行清除宿便,業龙头企業及台灣知名商协會组织，踊跃赴台灣地域展開財產推介、項目對接等勾當，深化與台灣工商界互助交换。
（四）加速科技立异。推動對台科技互助交换和財產技能攻關，深刻施行科技型台資企業梯次培养规划，踊跃指导和帮忙台資企業申報各种研發规划，落實研發用度税前加计扣除等政策，支撑园區科技立异平台扶植，促成科技功效在园區转移转化，鼎力培养一批經济气力较强、成长潜力较大，具备辐射和動员感化的台資企業。
（五）做大好人才保障。對財產互助區重點財產成长可以或许發生重大影响、具备經济社會出產效益的台灣一流或顶尖人材團队的引进，履行“特事特辦、一人一策”。打造一批財產特點光鲜、体系体例機制機動的台灣特點“园中园”和台灣立异創業辦事平台，鼓動勉励支撑台灣青年、技能人材、研發團队到財產互助區就業創業。
（六）促成青年交换。阐扬財產互助區平台上風，以交换互访、高校同盟、考查调研、論坛、钻研會等情势，增强两地青年交换互動，促进台灣青年對大陸的领會熟悉。鼓動勉励財產互助區企業、组织等牵头举行對台灣青年人材交换勾當，為台灣青年在江西就業創業供给便當。
（七）推動部省互動。摸索創建部省對接接洽機制，用好國度支撑赣南等原中心苏區成长各种政策，增强與對口声援國度部委特别是國務院台灣事件辦公室、國度成长鼎新委、工業和信息化部、商務部的沟通联结，夺取財產政策、資金項目向財產互助區歪斜，结合在省內及沿海發財地域举行海峡两岸財產互助區專题推介交换勾當。
（八）推广區域互助。踊跃推動與沿海發財地域台資企業跨區域互助，以共建飞地园區的情势在加工制造、高新技能、立异研發等范畴分工协作。增强與省內台資企業汇集地域的协同互助和联動，促成台資企業上風互补，鞭策資本优化設置装备摆設。
（九）供给政策支撑。周全贯彻落實中心和省市各级惠企利民政策，阐扬現有政策叠加效应，依照“管用、好用、适用”的原则，省市出台施行定見，對財產互助區在用地审批、计划调解、增存挂钩方面斥地绿色通道，在投資和税收、對外開放等方面制定可行性辦法。
（十）优化营商情况。纵深推動“放管服”鼎新，依照集成化原则，加速推動各种政策体系化、详细化、可操三峽當舖,作化，完美辦事系统和台商权柄庇护機制，鼎力推广“容缺审批+许诺制”打點模式，支撑在投資、商業、金融、事中過後等方面踊跃展開体系体例機制鼎新立异，先行先试，营建加倍開放便當的情况。
（十一）加大資金支撑。依靠省成长进级指导基金，加大根本举措措施扶植資金投入，指导企業經由過程刊行公司债券、企業债券、债務融資东西等方法，吸引更多社會本钱介入財產园扶植，實現投資主体多元化。
（十二）做好金融辦事。完美財產互助區多元化融資模式，构建智能化金融辦事系统，鼓動勉励金融機构對財產互助區台資企業在專項資金、担保辦事、利率优惠上予以支撑。推行利用省“一站式”金融综合辦事平台與江西省小微客户融資辦事平台，鞭策银企線上對接常态化，低落企業融資本钱。
（十三）扩展园區影响。借助重大涉台勾當和各种媒体資本，遍及展開對財產互助區特點上風、成长愿景、扶植成效的鼓吹，增强對政策辦法的鼓吹解读，踊跃约请台商到財產互助區观光考查，深化與其他海峡两岸財產互助同盟成员单元的联動，进一步扩展財產互助區的影响力和吸纳力。
4、保障辦法
（一）健全组织機制。增强互助區的同一引导與和谐，搭建收集化组织情势，优化组织布局，實現高效辦理。創建財產互助區重點事情调剂機制和信息同享、联動协商、常态性联席集會等轨制，按期召開联席集會听取財產园事情報告请示，推广重大項目带领定點接洽機制、和谐集會機制和胶葛处置機制等各項機制扶植，實時协调处决財產互助區扶植中存在的問题。
（二）增强部分协同。增强省直部分間、省直部分與处所當局間的沟通协作，出格是台辦、成长鼎新、商務、工業和信息化等部分要阐扬牵头率领感化，阐扬本能機能特色和上風，积极其財產互助區扶植辦事，鞭策更多更好台資項目在財產互助區落户投產。
（三）强化跟踪問效。比照財產互助區扶植请求，钻研制订財產互助區综合评价系统和评价法子，施行绩效辦理稽核，創建健全督查和传递機制，增强使命跟踪和催促事情，确保新店汽車借款 ,財產互助區扶植获得實效。各財產园需于每一年年末前報送今年度財產园扶植运行环境，省台辦调剂汇总後于次年1月上旬前上報省當局。
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