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標題: 蒋经國治台:十大建設,跨越重工業化 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2022-2-12 20:03
標題: 蒋经國治台:十大建設,跨越重工業化
《表姐，你好嘢！》剧照

2018年蒋经國去世30周年時，台灣地域曾做过一项民意查询拜访：评价曩昔台灣离任的6位带领人蒋介石、严家淦、蒋经國、李、陈、马，谁对台灣的进献最大？

成果显示，53.3%的公众认為，蒋经國进献最大，13.7%的人认為是李， 9.4%的人认為是蒋介石。

更奇异的是，此次民调数据还显示，蒋经國不分政党與地域，不分男女老少，都得到高度必定，包含自认泛绿的公众中，也得到44％的支撑，远超其他5人。

蒋经國对台灣有哪些进献，能得到這么多人的认同？

蒋经國

一言以蔽之，经济扶植和政治解禁。

后进國度或地域，都面对两大汗青使命，即经济现代化和政治民主化。

蒋经國治台16年，大搞经济扶植，根基实现了经济现代化，暮年消除戒严，為交班人鞭策政治民主化奠基了根本。可以说，他是台灣地域政治、经济转型最关头的人物。

蒋经國期間的经济扶植中，影响最大的是“十大扶植”——這也是台灣经济起飞的关头性大手笔。

70年月台灣街景

01

先简略回首一下战后台灣汗青。

1945年日本降服佩服后，蒋介石特任陈仪為台灣省行政主座，兼台灣省戒备总司令，卖力从日本人手中接收台灣。陈仪集行政、立法、司法和军政大权于一身，权利不亚于日治時代的日本总督。

执掌台灣時代，陈仪一手遮天，部下人马也没法無天，各类骚操作，比日本人统治还垃圾，引得台灣本土着土偶侧目，终究在1947年變成了“二二八事务”。

过后，蒋介石将陈仪罢免，把台灣省行政主座公署，改组為台灣省当局，以魏道明為省主席，整理陈仪留下来的烂摊子，颠末一年多的尽力，魏明道不乱了政治场合排场。

不外，此時國民党在大陆的战役已無高雄免留車，可拯救，蒋介石為了留条后路，于1948年末录用陈诚為台灣省主席。

陈诚，固然兵戈不可，但有杀伐定夺的果敢，也有从善如流的气宇，更可贵的是廉洁自律

陈诚的重要使命，是節制住场合排场，连结台灣安宁。

他划定大陆公众撤到台灣必需凭“入台证”才准入境，部队撤到台灣必需缴械才能登陆。1949年5月20日，解放军打到长江以南后，他又颁布發表台灣戒严——直到1987年7月蒋经國颁布發表消除，這個戒严令延续了38年。

這一系列“防火墙”辦法，防止了國民党在大陆解体的紊乱场合排场舒展到台灣。

蒋介石退到台灣后，把“确保台灣，筹备反扑”作為施政总方针。但是谁都大白，没有壮大的经济支撑，反扑就是一句口嗨。

1953 年，陈诚、谭祥、胡适观察农田

此前，為了声援战役，政府将大量稻米運往大陆作為军粮，以至台灣米价飞涨，又将樟脑、洋火、烟酒、盐、糖等物质纳入当局专卖，致使多量民間企業停業。

1949年國民党溃退台灣時，台灣经济已到了解体的边沿。

除此以外，大量部队和避祸布衣涌入岛上，使得台灣经济落井下石，滥發纸币、恶性通貨膨胀、物价飞涨，這些恼征象，又呈现在了台灣。這時辰谈反扑，的确是笑话。

不是带走了不少黄金吗？

简直，蒋介石一共带了450万两黄金去台灣，這批黄金大致有三個用处，一是作為刊行新台币的筹备金，不乱金融；二是保持80万國军的军费和应答解放军渡海作战；三是保持100万公教@职%atU1j%员和灾%mb424%黎@的糊口所需。

退却到台灣的國民党部队

守旧估量，這批黄金只能支持2年。

不外，一年后朝鲜战役暴發，美援又来了——1年约1亿美元，持续给了15年，占這一時代台灣入口总金额的40%，這对國民党化抒难機、不乱经济，起了很高文用。

但是，不论是黄金仍是美元，都是不成延续的，本身没有造血功效，早晚玩完。

02

有鉴于此，陈诚（先任台灣省主席，后任“行政院长”）主导了三大新政振兴台灣经济，這三大新政别离是：台币鼎新，地皮鼎新，搀扶民营企業。

台币鼎新，就是台币再也不與金圆券挂钩，直接與美元挂钩，履行固定汇率。

旧台币4万元兑换新台币1元，新台币5元折合1美元，以80万两黄金（大陆带来的黄金）做筹备金，新台币可直接兑换黄金，信誉杠杠滴。

“三七五减租”怀念邮票

地皮鼎新，一是“三七五减租”，划定田主收地租，不得跨越总收获的37.5%。

二是“公地放领”，将当局持有的公众地皮發给房客，代价是地皮重要作物年收获的2.5倍，分期10年了偿。

三是“耕者有其田”，田主至多只能保存水田3甲、旱田6甲（1甲约即是14.55亩）。超越的地皮由当局有偿征收，但不给现金，7成用什物债券分10年了偿，3成用公司股票一次性付清。

当局征收的地皮，發放给房客和自耕农，發放前提和“公地放领”同样。

搀扶民营企業，這個不诠释。

陈诚的三大新政，币制鼎新不乱了金融秩序，解脱了通貨膨胀，地皮鼎新提高了农夫糊口程度，促成了农業快速成长，搀扶民業务企業增长了就業率，改良了民生。

50年月台灣陌头

這些成绩，帮忙國民党在台灣站稳了脚根，也使台灣经济走上了正轨，為以后成长奠基了根本。

从1953年起头，台灣政府制订了“四年经济扶植规划”，集中精神成长农業，经由过程四個四年规划，不但实现了食粮自给，还经由过程出口农產物赚取了大量外汇，為成长轻工業堆集了資金。

台灣政府还操纵便宜劳動力和比力上风，施行出口导向型经济成长计谋，即入口原质料——加工出口的模式，成长如纺织業、食物加工、橡胶成品和日用百貨等。這些劳動密集型财產投資少，生效快，能動员就業，解决民生，堆集外汇。

1966年台中公园

那時，当局严酷節制消费品出產/入口的投入（连苹果入口都履行管束，只有富人材吃得起），使每分钱都成為增长经济成长的動力，以捐躯公众糊口程度為价格，换来了经济的快速成长。

1963年，台灣工業產值跨越农業產值，1973年工業就業生齿跨越农業就業生齿，完成為了农業经济向工業经济的變化。

03

1963年陈诚辞去“行政院”院长兼职，严家淦接任，1972年严家淦请辞“行政院”院长兼职，羽翼饱满的蒋经國接任“行政院长”院长。

台灣正式进入蒋经國期間。

此時蒋介石固然还在世，但已86岁高龄，大哥体衰，详细政务都交给了蒋经國，以是1972年至1988年這16年，可视為蒋经國主政台灣的期間。

蒋氏父子

蒋经國上台時，颠末一二十年快速成长，台灣财產模式碰到了瓶颈，经济成长呈现了坚苦。

1973年第四次中东战役，阿拉伯國度為了抨击西方世界支撑以色列，大幅度晋升煤油代价，造成為了本钱主义世界性经济危機，不少國度能源欠缺，物价颠簸，外汇枯竭，赤字扩展，國度几乎停業。

那時，為了節流能源，日本当局请求公事员穿短袖衬衫上班，韩國总统朴正熙撤了青瓦台的空调，摇起了扇子。

高度依靠对外商業的台灣也遭到了很大影响——油价上涨使台灣物价上涨22.9%，通貨膨胀涨到40.6%，经济增加率也从1973年的12.8台中機車借款，%陡降到了次年的1.1%，创汗青新低。

煤油危機時代等待加油的汽车

经济危機又刺激了商業庇护主义，泰西经济大國為庇护本國经济，大打外送茶,商業战，对输往本國的商品，設置各类停滞，商業磨擦激增，這极大地冲击了台灣的出口型经济。并且，台灣重工業后进，钢铁、石化等產物紧张依靠美國、日本，在商業战中受制于人，丧失很大。

另外一方面，韩國、新加坡、香港，和后起的泰國、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等國，也前后履行出口导向型经济，相互之間剧烈竞争，形成為了紧张内卷。

颠末20多年的成长，台灣的工、农、商、贸業得到了长足前进，但能源、交通等根本举措措施却根基上仍是20年前的模样，坏了就修修补补，没有搞过大范围的根本举措措施扶植。

1971年台北陌头

好比，一到枯水期就限电，灵活车辆增长几十倍，门路长度却只增长了7%，口岸排满了期待装卸貨品的船舶，且期待時候一年比一年长。都会化敏捷成长，室第、水、电、气、暖等举措措施也跟不上。

最后，那時的世界政治场面地步變更，也对台灣经济很是晦气。

先是1971年被结合國逐出，以后1972年中美息争，中日建交，台灣在國际上的勾当空間被极大地挤压，对外商業遭到了很大滋扰，而退出关贸总协议，又减弱了台灣商品在國际市场上的竞争力。

人们对出路很苍茫，人心惶惑，亚细亚孤兒彷佛正在被世界丢弃。

蒋经國观察

虽然“经济部长”孙運璿和“财务部长”李國鼎（尹仲容、李國鼎、孙運璿被誉為台灣“经济成长三杰”），采纳了各类经济和财务手腕，来应答经济危機，但這些辦法都属于守势作為，没法从底子上改變经济低迷。

各种征象显示，台灣经济到了迁移转變点，必要一场进攻性的大變化，来实现财產进级，实现洗心革面，进入更高条理的成长轨道。

04

1973年12月，蒋经國在國民大会颁布發表：将以五年為期，降服万难，加快完成南北高速公路，铁路电气化、北回铁路、中正國际機场、台中港、苏澳港、大钢铁廠、大造船坞、煤油化学工業等九项扶植。

十大扶植示用意

第二年，又加之了兴修核能發电廠，這些项目被统称為“十大扶植”。

十大扶植中， 6项是交通扶植，3项是重工業，1项是能源，這实际上是台灣版的重工業五年规划。蒋经國认為它不但能動员就業，扩展内需，更能改良工業布局，奠基台灣重工業的根本，将台灣带入工業化期間。

這個大志万丈的巨大成长规划，开端估量必要投資美金50亿以上，即1974至1978年間均匀每一年10亿美金。

50亿美元是甚么观点？至关于那時台灣年度财务付出的2.5倍。再举例子，1966年到1972年，朴正熙把几万韩國甲士送到越南兵戈，流血堕泪，苦哈哈挣了8亿美元的外汇，這笔钱是韩國重工業化起步資金的首要来历之一。

欢送韩國甲士去越南

蒋经國如斯豪横的大手笔，劈面而来的是各类质疑和否决。

经济原本就不景气，投資的钱从哪来？会不会把财务拖垮？并且，台灣在國际上日益伶仃，扶植经费筹集危害较高，很难吸引到外洋投資。

公众认為“十大扶植”劳民伤财，是形象工程，以南北高速公路為例，這条公路贯串台灣岛南北，但那時台灣私家汽车很少，公众认為這是专门给富人修来参观游览的。

很多专家也对“十大扶植”持保存立场，以大钢铁廠為例，他们评估后认為钢铁廠投資大、周期长，不成控身分太多，并且台灣市场范围很小，得不偿失。

连蒋介石也不支撑蒋经國，蒋介石认為十大扶植的范围，超越了台灣经济经受能力，可能会摆荡“邦本”，影响“复國大计”。

蒋经國與蒋介石

可是，蒋经國下定刻意要做，他说过一句名言：今天不做，来日诰日会懊悔。

05

蒋经國接任“行政院长”時，已62岁了。他年青時在苏联当工人，见证了苏联工業化古迹，回國后当县长，在抗日狼烟中推广“赣南新政”，1948年國民党经济解体之际，奉命去上海“打虎”，到台灣后，又在党、政、军、特等部分持久“练习”。

40多年的事情磨砺，無论乐成仍是失败，足治療高血脂中藥,以让一小我成熟持重。

蒋经國清晰地晓得台灣的现实环境，器重以组织规划的方法搞扶植，夸大政策與行政的功效，不容易被标语、抱负所摆布。

蒋经國一辈子亲民务实，量力而行，讨厌弄虚作假。他曾说过：幻想主义是荒诞的，任何事變的乐成，不克不及寄但愿于呈现古迹，惟有踩踏实地、尽力不懈才可變不成能為可能。

蒋经國推广“”赣南新政

蒋介石分歧意，那就频频奉劝，為了说服固执的蒋介石，蒋经國乃至让军师在孙中山的著作中找理论根据，蒋介石不是老是自夸总理信徒吗，总理的话你不听？

对付公众，蒋经國不但让官员们下乡频频奉劝，晓之以理，本身也走遍各地，招集处所富翁、定见魁首，亲身做他们的思惟事情和捐献事情。

那時桃园县县长吴伯雄，為了征地修高速公路，用無穷的耐烦與农夫沟通，精诚所至，在最短的時候完成该县的地皮征收事情，得到了蒋经國的欣赏。吴伯雄厥后当上了國民党主席。

資金不到位，那就一边扶植一边筹集，有時辰乃至是先着手扶植，再想法子筹钱。总之。不克不及等万事俱备再举措，這很磨练技能权要的专業程度和履行能力。

蒋经國

十大扶植终极总投資2580亿（单元：新台币，下同），至关于1973年财务总付出的3.2倍。此中898亿来自外國贷款，主如果沙特等土豪國度，财务拨款655亿，省内贷款428亿，其余来自于刊行债券、单元自筹、关税记账、民間投資。

因為财务拨款只占总投資的约1/4，十大扶植没有对财务造成重大压力，也没有影响经济的不乱。

06

南北高速公路，即中猴子路，北起基隆，南至高雄，全长373千米，是直通台灣南北的交通大動脉，把南北车程从本来的8小時收缩到4小時，将台灣岛的運输，从铁路期間拉入到了公路期間。

南北高速公路

铁路电气化，就是进级铁路体系，以电力取代柴油，加固轨道，裁弯取直，改换陈腐装备，此举使铁路運力增长了约30%。

北回铁路，台灣岛东部以山地為主，交通未便，贫困后进，北回铁路可以扭转东部交通状态，开辟山區的矿產資本和丛林資本。

台中港，兴修台中港可以疏解高雄、基隆两大口岸的貨運阻塞，还可以動员中部地域的经济成长。

苏奥港，感化與台中港雷同。

桃园中正機场，1979年启用，是那時远东数一数二的现代化國际機场，也是不少國度或地域构筑機场的样板。

蒋经國观察桃园機场工地

钢铁廠，兴修高雄一向功课钢铁廠，一期工程1977年竣工，年產钢铁150万吨，可以削减对國际钢铁入口的依靠，实现钢铁自给自足，節流外汇，動员下流的汽车、造船、機器制造等财產成长。

造船坞，在高雄兴修造船坞，1976年竣工，年造船量150万吨，修船量250万吨，1977年造出了44.5万吨的巨型油轮“白玛丽奋进号”，造船業不但能促成航運業成长，也能動员钢铁、機器、电子等一系列财產成长。

煤油化学工業，在高雄設立两处煤油化学工業园，并兴修高雄炼油总廠，实现本身炼油的同時，还能動员塑胶、合成橡胶、合成纤维和化学品工業的成长。王永庆的台塑团体，就是這一時代飞速突起的。

1974年，蒋经國观察工地

核电廠，核能一廠1977年竣工，年發电量81.26亿千瓦，可以節流發电本钱，不受枯水期影响，@削%WwKi4%减对煤%32tQX%油@、煤炭等能源的依靠。

十大扶植直到1981年末才完全竣工，超越了最初料想的5年。不外這并無影响台灣的成长速率，由于1977年9月，蒋经國在十大扶植的根本上，又颁布發表了“十二项扶植”。

十二项扶植更加大志勃勃，估计总投資4000亿新台币，它是十大扶植的弥补和进级，涵盖面更广，包含构筑海堤河堤、普及农業機器化、兴修市镇住房、构筑文化勾当中間等等，于1978年周全启動。不外，這不是本文要说的重点。

07

十大扶植对台灣经济的成长，结果吹糠见米。動员就業，扩展内需，完美根本举措措施，刺激经济苏醒等自没必要多说。

1979年，台灣陌头的私人车

在财產布局上，1978年台灣重工業產值占制造業的51.6%，跨越了轻工業，尔后重工業的比重逐年上升，根基实现了重工業化，跨过了工業化过程中最為关头的一步。

根本举措措施的完美进级，和重工業化的实现，為台灣经济起飞奠基了坚实的根本。

进入80年月，台灣经济再次转型，成长本钱和技能密集型高科技财產，向能源、光电、主動化、新质料、生物工程、食物科技等范畴进军，90年月，又全力成长通讯、信息、电子半导体、航天等科技新兴工業。

一起走来，台灣经济的成长，几近每步都踩准踩实了，紧跟世界成长潮水。蒋经國当初“今天不做，来日诰日会懊悔”的预言，毫無疑难是准确的。

80年月初的台灣陌头

1972年蒋经國刚主政台灣時，台灣的人均國民所得（人均國民收入）為482美元， 1976年1053美元，1988年蒋经國归天時，已到达5829美元。

同時，最高所得1/5家庭與最低所得1/5家庭的收入差距，从4.49倍微變成4.85倍。這象征着人均國民所得增长了12倍，但贫富差距的變更却節制在8%之内，财產分派比力公道。

作家江南，因在《蒋经國传》写了不少对蒋经國晦气的内容而被刺杀，可是他批判归批判，对蒋经國在经济上的进献持必定立场：“经國掌舵，经济上可得满分，殆無疑难。”

否决者的赞语，也许才是最好赞语。

【参考資料】

《台灣“十大扶植”的启迪和思虑》

《亲历蒋经國鼎新之路》

《蒋经國時代台灣经济政策钻研》

《台灣战后70年》

《论台灣出口导向型工業化计谋的选择》

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