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標題: 《“十三五”國家科技創新规划》全文內容正式發布 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2022-10-5 19:27
標題: 《“十三五”國家科技創新规划》全文內容正式發布
各省、自治區、直辖市人民當局，國務院各部委、各直属機構：

現将《“十三五”國度科技立异计划》印發给你们，请當真贯彻履行。

國務院

2016年7月28日

（此件公然公布）

“十三五”國度科技立异计划

“十三五”國度科技立异计划，根据《中華人民共和國國民經濟和社會成长第十三個五年计划纲领》、《國度立异驱動成长计谋纲领》和《國度中持久科學和技能成长计划纲领（2006—2020年）》體例，重要明白“十三五”時代科技立异的整體思绪、成长方针、重要使命和重大肆措，是國度在科技立异范畴的重點專項计划，是我國迈進立异型國度行列的举措指南。

第一篇　迈進立异型國度行列

“十三五”時代是周全建成小康社會和進入立异型國度行列的决胜阶段，是深刻施行立异驱動成长计谋、周全深化科技體系體例鼎新的關頭時代，必需當真贯彻落实党中心、國務院决议计划摆設，面向全世界、安身全局，深入熟悉并正确掌控經濟成长新常态的新要乞降國表里科技立异的新趋向，體系經营立异成长新路径，以科技立异為引领開辟成长新地步，加快迈進立异型國度行列，加速扶植世界科技强國。

第一章　掌控科技立异成长新态势

“十二五”以来出格是党的十八大以来，党中心、國務院高度器重科技立异，作出深刻施行立异驱動成长计谋的重大决议计划摆設。我國科技立异步入以跟踪為主轉向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，正处于從量的堆集向質的奔腾、從點的冲破向體系能力晋升的首要時代，在國度成长全局中的焦點位置加倍凸顯，在全世界立异邦畿中的位势進一步晋升，已成為具备首要影响力的科技大國。

科技立异能力延续晋升，计谋高技能不竭冲破，根本钻研國际影响力大幅加强。获得载人航天和探月工程、载人深潜、深地钻探、超等计较、量子变态霍尔效應、量子通讯、中微子振荡、引诱多功效干细胞等重大立异功效。2015年，全社會钻研與实驗成长經费付出达14220亿元；國际科技論文数稳居世界第2位，被援用数升至第4位；天下技能合同成交金额到达9835亿元；國度综合立异能力跻出身界第18位。經濟增加的科技含量不竭晋升，科技前進進献率從2010年的50.9%提高到2015年的55.3%。高速铁路、水電設备、特高压输变電、杂交水稻、第四代挪動通讯（4G）、對地观测卫星、斗极导航、電動汽車等重大設备和计谋產物获得重大冲破，部門產物和技能起頭走向世界。科技體系體例鼎新向體系化纵深化迈進，中心財務科技规划（專項、基金等）辦理鼎新获得本色性希望，科技資本兼顾和谐進一步增强，市場导向的技能立异機制渐渐完美，企業技能立异主體职位地方不竭加强。科技立异國际化程度大幅晋升，國际科技互助深刻展開，國际顶尖科技人材、研發機構等高端立异資本加快會聚，科技交际在國度整體交际中的感化日趋凸顯。全社會立异創業生态不竭優化，國度自立立异树模區和高新技能財產開辟區成為立异創業首要载體，《中華人民共和國促成科技功效轉化法》修订施行，企業研發用度加计扣除等政策落实成效较着，科技與金融連系加倍慎密，公民科學本質稳步晋升，全社會立异意识和立异活气顯著加强。

“十三五”時代，世界科技立异顯現新趋向，海內經濟社會成长進入新常态。

全世界新一轮科技革命和財產变化蓄势待發。科學技能從微观到宏观各個标准向纵深演進，學科多點冲破、交织交融趋向日趋较着。物資布局、宇宙演变、生命發源、意识本色等一些重大科學問题的原創性冲破正在斥地新前沿新标的目的，信息收集、人工智能、生物技能、干净能源、新質料、先辈制造等范畴顯現群體跃進态势，倾覆性技能不竭出現，催生新經濟、新財產、新業态、新模式，對人类出產方法、糊口方法甚至思惟方法将發生史無前例的深入影响。科技立异在應答人类配合挑战、实現可延续成长中阐扬着日趋首要的感化。全世界立异創業進入高度密集活泼期，人材、常识、技能、本錢等立异資本全世界活動的速率、范畴和范围到达空前程度。立异模式產生重大变革，立异勾當的收集化、全世界化特性加倍凸起。全世界立异邦畿正在加快重構，立异多极化趋向日趋较着，科技立异成為列國实現經濟再均衡、打造國度竞争新上风的焦點，正在深入影响和扭轉國度气力比拟，重塑世界經濟布局和國际竞争款式。

我國經濟成长進入速率变革、布局優化和動力轉换的新常态。推動供應侧布局性鼎新，促成經濟提質增效、轉型進级，急迫必要寄托科技立异培養成长新動力。和谐推動新型工業化、信息化、城镇化、农業現代化和绿色化，扶植生态文明，急迫必要寄托科技立异冲破資本情况瓶颈制约。應答生齿老龄化、解除贫苦、加强人民康健本質、立异社會治理，急迫必要寄托科技立异支持民生改良。落实整體國度平安观，保護國度平安和计谋长处，急迫必要寄托科技立异供给壮大保障。同時，我國國民收入稳步增长，市場需求加快開释，財產系統加倍完整，體系體例活气顯著加强，教诲程度和人力本錢本質延续晋升，經濟具备延续向好成长的庞大潜力、韧性和盘旋余地，综合國力将再上新台阶，势必為科技立异的加快冲破供给坚实根本。

同時，必需苏醒地熟悉到，與進入立异型國度行列和扶植世界科技强國的请求比拟，我國科技立异還存在一些亏弱环节和深条理問题，重要表示為：科技根本依然亏弱，科技立异能力出格是原創能力另有很大差距，關頭范畴焦點技能受制于人的場合排場没有從底子上扭轉，很多財產仍处于全世界價值链中低端，科技對經濟增加的進献率還不敷高。制约立异成长的思惟观念和深条理體系體例機制停滞仍然存在，立异系統总體效能不高。高条理领甲士才和高技術人材十分缺少，立异型企業家群體亟需成长强大。鼓励立异的情况亟待完美，政策辦法落气力度必要進一步增强，立异資本開放同享程度有待提高，科學精力和立异文化必要進一步宏扬。

综合果断，我國科技立异正处于可以大有作為的首要计谋機會期，也面對着差距進一步拉大的危害。必需紧紧掌控機會，建立立异自傲，加强忧患意识，敢于攻坚克难，自動适應和引领期間潮水，把科技立异摆在加倍首要位置，優化科技奇迹成长整體结構，讓立异成為國度意志和全社會的配合举措，在新的汗青出發點上創始國度立异成长新場合排場，開启扶植世界科技强國新征程。

第二章　确立科技立异成长新蓝圖

1、引导思惟

“十三五”時代科技立异的引导思惟是：高举中國特點社會主义伟大旌旗，周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全會精力，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理論、“三個代表”首要思惟、科學成长观為引导，深刻贯彻习近平总布告系列首要發言精力，當真落实党中心、國務院决议计划摆設，對峙“五位一體”整體结構和“四個周全”计谋结構，對峙立异、和谐、绿色、開放、同享成长理念，對峙自立立异、重點超過、支持成长、引领将来的引导目标，對峙立异是引领成长的第一動力，把立异摆在國度成长全局的焦點位置，以深刻施行立异驱動成长计谋、支持供應侧布局性鼎新為主線，周全深化科技體系體例鼎新，鼎力推動以科技立异為焦點的周全立异，出力加强自立立异能力，出力扶植立异型人材步队，出力扩展科技開放互助，出力推動公共創業万眾立异，塑造更多寄托立异驱動、更多阐扬先發上风的引领型成长，确保准期進入立异型國度行列，為建成世界科技强國奠基坚实根本，為实現“两個一百年”搏斗方针和中華民族伟大回复中國梦供给壮大動力。

2、基来源根基则

——對峙把支持國度重大需求作為计谋使命。聚焦國度计谋和經濟社會成长重大需求，明白主攻标的目的和冲破口；增强關頭焦點共性技能研發和轉化利用；充实阐扬科技立异在培養成长计谋性新兴財產、促成經濟提質增效進级、塑造引领型成长和保護國度平安中的首要感化。

——對峙把加快赶超引领作為成长重點。掌控世界科技前沿成长态势，在瓜葛久远成长的根本前沿范畴，超前计划结構，施行非對称计谋，强化原始立异，增强根本钻研，在独創独占上下工夫，周全加强自立立异能力，在首要科技范畴实現超過成长，跟上乃至引领世界科技成长新标的目的，把握新一轮全世界科技竞争的计谋自動。

——對峙把科技為民作為底子主旨。牢牢环抱人民親身长处和紧急需求，把科技立异與改良民生福祉相連系，阐扬科技立异在提高人民糊口程度、加强全民科學文化本質和康健本質、促成高質量就業創業、扶贫脱贫、扶植資本节省型情况友爱型社會中的首要感化，讓更多立异功效由人民同享，晋升公眾得到感。

——對峙把深化鼎新作為壮大動力。對峙科技體系體例鼎新和經濟社會范畴鼎新同步發力，充实阐扬市場設置装备摆設立异資本的决议性感化和更好阐扬當局感化，强化技能立异的市場导向機制，废除科技與經濟深度交融的體系體例機制停滞，鼓励原創冲破和功效轉化，确切提高科技投入效力，構成布满活气的科技辦理和運行機制，為立异成长供给延续動力。

——對峙把人材驱動作為本色请求。落实人材優先成长计谋，把人材資本開辟摆在科技立异最優先的位置，在立异实践中發明人材，在立异勾當中培育人材，在立异奇迹中凝结人材，鼎新人材培育利用機制，培養培養范围弘大、布局公道、本質良好的人材步队。

——對峙把全世界视線作為首要导向。自動融入结構全世界立异收集，在全世界范畴內優化設置装备摆設立异資本，把科技立异與國度外交兵略相連系，鞭策創建遍及的立异配合體，在更高程度上展開科技立异互助，力圖成為若干首要范畴的引领者和首要法则的進献者，提高在全世界立异治理中的话语权。

3、成长方针

“十三五”科技立异的整體方针是：國度科技气力和立异能力大幅跃升，立异驱動成长成效顯著，國度综合立异能力世界排名進入前15位，迈進立异型國度行列，有力支持周全建成小康社會方针实現。

——自立立异能力周全晋升。根本@钻%f5l49%研和计%ka89c%谋@高技能获得重大冲破，原始立异能力和國际竞争力顯著晋升，总體程度由跟跑為主向并行、领跑為主变化。钻研與实驗成长經费投入强度到达2.5%，根本钻研占全社會研發投入比例大幅提高，范围以上工業企業研發經费付出與主营营業收入之比到达1.1%；國际科技論文被引次数到达世界第二；每万生齿發現專利具有量到达12件，經由過程《專利互助公约》（PCT）路子提交的專利申请量比2015年翻一番。

——科技立异支持引领感化顯著加强。科技立异作為經濟事情的首要方面，在促成經濟均衡性、包涵性和可延续性成长中的感化加倍凸起，科技前進進献率到达60%。高新技能企業業務收入到达34万亿元，常识密集型辦事業增长值占海內出產总值（GDP）的比例到达20%，天下技能合同成交金额到达2万亿元；發展起一批世界领先的立异型企業、品牌和尺度，若干企業進入世界立异百强，構成一批具备壮大辐射動員感化的區域立异增加极，新財產、新經濟成為缔造國民財產和高質量就業的新動力，立异功效更多為人民同享。

——立异型人材范围質量同步晋升。范围弘大、布局公道、本質良好的立异型科技人材步队開端構成，出現一批计谋科技人材、科技领甲士才、立异型企業家和高技術人材，青年科技人材步队進一步强大，人力資本布局和就業布局顯著改良，每万名就業职員中研發职員到达60人年。人材评價、活動、鼓励機制加倍完美，各种人材立异活气充实激起。

——有益于立异的體系體例機制加倍成熟定型。科技立异根本轨制和政策系統根基構成，科技立异辦理的法治化程度较着提高，立异治理能力扶植获得重猛進展。以企業為主體、市場為导向的技能立异系統加倍健全，高档黉舍、科研院所治理布局和成长機制加倍科學，军民交融立异機制加倍完美，國度立异系統总體效能顯著晋升。

——立异創業生态加倍優化。科技立异政策律例不竭完美，常识產权获得有用庇護。科技與金融連系加倍慎密，立异創業辦事加倍高效便捷。人材、技能、本錢等立异要素活動加倍顺畅，科技立异全方位開放款式開端構成。科學精力進一步宏扬，立异創業文化空气加倍稠密，全社會科學文化本質较着提高，公民具有科學本質的比例跨越10%。

專栏1 　“十三五”科技立异重要指标

“十三五”科技立异重要指标

4、整體摆設

将来五年，我國科技立异事情将牢牢环抱深刻施行國度“十三五”计划纲领和立异驱動成长计谋纲领，有力支持“中國制造2025”、“互联網+”、收集强國、海洋强國、航天强國、康健中國扶植、军民交融成长、“一带一起”扶植、京津冀协同成长、长江經濟带成长等國度计谋施行，充实阐扬科技立异在鞭策財產迈向中高端、增加成长新動能、拓展成长新空間、提高成长質量和效益中的焦點引领感化。

一是环抱修建國度先發上风，增强分身當前和久远的重大计谋结構。加速施行國度科技重大專項，启動“科技立异2030—重大項目”；構建具备國际竞争力的財產技能系統，增强現代农業、新一代信息技能、智能制造、能源等范畴一體化摆設，推動倾覆性技能立异，加快引领財產变化；健全支持民生改良和可延续成长的技能系統，冲破資本情况、生齿康健、大眾平安等范畴的瓶颈制约；創建保障國度平安和计谋长处的技能系統，成长深海、深地、深空、深蓝等范畴的计谋高技能。

二是环抱加强原始立异能力，培養首要计谋立异气力。延续增强根本钻研，周全结構、前瞻摆設，聚焦重大科學問题，提出并牵頭组织國际大科學规划和大科學工程，力圖在更多根本前沿范畴引领世界科學标的目的，在更多计谋性范畴实現率先冲破；完美以國度实行室為引领的立异基地扶植，按功效定位分类推動科研基地的優化整合。培養培養一批世界程度的科學家、科技领甲士才、高技術人材和高程度立异團队，支撑青年科技人材脱颖而出，强大立异型企業家步队。

三是环抱拓展立异成长空間，兼顾海內國际两個大局。支撑北京、上海扶植具备全世界影响力的科技立异中間，扶植一批具备重大動員感化的立异型省市和區域立异中間，鞭策國度自立立异树模區和高新區立异成长，體系推動周全立异鼎新实驗；完美區域协同立异機制，加大科技扶贫力度，激起下层立异活气；打造“一带一起”协同立异配合體，提高全世界設置装备摆設立异資本的能力，深度介入全世界立异治理，促成立异資本雙向開放和活動。

四是环抱推動公共創業万眾立异，構建杰出立异創業生态。鼎力成长科技辦事業，創建同一開放的技能買賣市場系統，晋升面向立异全链条的辦事能力；增强立异創業综合载體扶植，成长眾創空間，支撑眾創眾包眾扶眾筹，辦事实體經濟轉型進级；深刻施行常识產权和技能尺度计谋。完美科技與金融連系機制，鼎力成长創業投資和多条理本錢市場。

五是环抱废除束厄局促立异和功效轉化的轨制停滞，周全深化科技體系體例鼎新。加速中心財務科技规划（專項、基金等）辦理鼎新，强化科技資本的兼顾和谐；深刻施行國度技能立异工程，扶植國度技能立异中間，提高企業立异能力；鞭策健全現代大學轨制和科研院所轨制，培養面向市場的新型研發機構，構建加倍高效的科研组织系統；施行促成科技功效轉移轉化举措，完美科技功效轉移轉化機制，鼎力推動军民交融科技立异。

六是环抱夯实立异的大眾和社會根本，增强科普和立异文化扶植。深刻施行全民科學本質举措，周全推動全民科學本質总體程度的晋升；增强科普根本举措措施扶植，鼎力鞭策科普信息化，培養成长科普財產；鞭策高档黉舍、科研院所和企業的各种科研举措措施向社會公家開放；宏扬科學精力，增强科研诚信扶植，加强與公家的互動交换，培養尊敬常识、崇尚缔造、寻求出色的企業家精力和立异文化。

第三章　扶植高效协同國度立异系統

深刻施行立异驱動成长计谋，支持供應侧布局性鼎新，必需兼顾推動高效协同的國度立异系統扶植，促成各种立异主體协同互動、立异要素顺畅活動高效設置装备摆設，構成立异驱動成长的实践载體、轨制放置和情况保障。

1、培養布满活气的立异主體

進一步明白各种立异主體的功效定位，凸起立异人材的焦點驱動感化，加强企業的立异主體职位地方和主导感化，阐扬國度科研機構的主干和引领感化，阐扬高档黉舍的根本和新力量感化，鼓動勉励和指导新型研發機構等成长，充实阐扬科技类社會组织的感化，激起各种立异主體活气，體系晋升立异主體能力。

2、體系结構高程度立异基地

對准世界科技前沿和財產变化趋向，聚焦國度计谋需求，依照立异链、財產链增强體系整合结構，以國度实行室為引领，構成功效完整、互相跟尾的立异基地，充实汇集一流人材，加强立异储蓄，晋升立异全链条支持能力，為实現重大立异冲破、培養高端財產奠基首要根本。

3、打造高端引领的立异增加极

遵守立异區域高度汇集纪律，連系區域立异成长需求，指导高端立异要素环抱區域出產力结構加快活動和汇集，以國度自立立异树模區和高新區為根本、區域立异中間和跨區域立异平台為龙頭，鞭策上风區域打造具备重大引领感化和全世界影响力的立异高地，構成區域立异成长梯次结構，動員區域立异程度总體晋升。

4、構建開放协同的立异收集

环抱買通科技與經濟的通道，以技能市場、本錢市場、人材市場為纽带，以資本開放同享為手腕，环抱財產链摆設立异链，环抱立异链完美資金链，增强各种立异主體間互助，促成產學研用慎密連系，推動科教交融成长，深化军民交融立异，健全立异創業辦事系統，構建多主體协同互動與公共立异創業有機連系的開放高效立异收集。

5、創建現代立异治理布局

進一步明白當局和市場分工，延续推動简政放权、放管連系、優化辦事鼎新，鞭策當局本能機能從研發辦理向立异辦事变化；明白和完美中心與处所分工，强化上下联動和兼顾和谐；增强科技高端智库扶植，完美科技立异重大决议计划機制；鼎新完美資本設置装备摆設機制，指导社會資本向立异會聚，提高資本設置装备摆設效力，構成當局指导感化與市場决议性感化有機連系的立异驱動轨制放置。

6、营建杰出立异生态

强化立异的法治保障，踊跃营建有益于常识產权缔造和庇護的法治情况；延续優化立异政策供應，構建普惠性立异政策系統，加强政策储蓄，加大重點政策落气力度；激起全社會的缔造活气，营建崇尚立异創業的文化情况。

第二篇　修建國度先發上风

环抱晋升財產竞争力、改良民生和保障國度平安的计谋需求，增强重點范畴的體系摆設，為塑造更多寄托立异驱動、阐扬先發上风的引领型成长供给有力支持。

第四章　施行瓜葛國度全局和久远的重大科技項目

重大科技項目是表現國度计谋方针、集成科技資本、实現重點范畴超過成长的首要抓手。“十三五”時代，要在施行好已有國度科技重大專項的根本上，面向2030年再摆設一批表現國度计谋用意的重大科技項目，摸索社會主义市場經濟前提下科技立异的新型举國體系體例，完美重大項目组织模式，在计谋必争范畴抢占将来竞争制高點，斥地財產成长新标的目的，培養新經濟增加點，動員出產力超過成长，為提高國度综合竞争力、保障國度平安供给壮大支持。

1、深刻施行國度科技重大專項

依照聚焦方针、凸起重點、加速推動的请求，加速施行已摆設的國度科技重大專項，鞭策專項功效利用及財產化，晋升專項施行成效，确保实現專項方针。延续霸占“核高基”（焦點電子器件、高端通用芯片、根本软件）、集成電路設备、宽带挪動通讯、数控機床、油气開辟、核電、水污染治理、轉基因、新药創制、沾染病防治等關頭焦點技能，出力解决制约經濟社會成长和事關國度平安的重大科技問题；研發具备國际竞争力的重大计谋產物，扶植高程度重大树模工程，阐扬對民生改良和國度支柱財產成长的辐射動員感化；凝结和培育一批科技领甲士才和高程度立异創業團队，建成一批引领性强的立异平台和具备國际影响力的財產化基地，培養一批具备较强國际竞争力的立异型领军企業，在部門范畴構成世界领先的高科技財產。

專栏2　國度科技重大專項

焦點電子器件、高端通用芯片及根本软件產物。冲破超等计较機中心处置器（CPU）架構設計技能，晋升辦事器及桌面计较機CPU、操作體系和数据库、辦公软件等的功效、效能和靠得住性，霸占智能终端嵌入式CPU和操作體系的高機能低功耗等焦點關頭技能；面向云计较、大数据等新需求展開操作體系等關頭根本软硬件研發，根基構成焦點電子器件、高端通用芯片和根本软件產物的自立成长能力，改变我國根本信息產物在平安可控、自立保障方面的被動場合排場。

极大范围集成電路制造設备及成套工艺。霸占14纳米刻蚀装备、薄膜装备、搀杂装备等高端制造設备及零部件，冲破28纳米淹没式光刻機及焦點部件，研制300毫米硅片等關頭質料，研發14纳米逻辑與存储芯片成套工艺及响應體系封测技能，展開75纳米關頭技能钻研，構成28—14纳米設备、質料、工艺、封测等较完备的財產链，总體立异能力進入世界先举行列。

新一代宽带無線挪動通讯網。展開第五代挪動通讯（5G）關頭焦點技能和國际尺度和5G芯片、终端及體系装备等關頭產物研制，重點推動5G技能尺度和生态體系構建，支撑4G加强技能的芯片、仪表等技能亏弱环节的攻關，構成完备的宽带無線挪動通讯財產链，連结與國际先辈程度同步成长，鞭策我國成為宽带無線挪動通讯技能、尺度、財產、辦事與利用范畴的领先國度之一，為2020年启動5G商用供给支持。

高级数控機床與根本制造設备。重點霸占高级数控體系、功效部件及刀具等關頭共性技能和高级数控機床靠得住性、精度連结性等關頭技能，知足航空航天、汽車范畴對高精度、高速率、高靠得住性高级数控機床的急需，晋升高级数控機床與根本制造設备重要產物的自立開辟能力，整體技能程度進入國际先举行列，部門產物國际领先。

大型油气田及煤层气開辟。重點霸占陆上深层、海洋深水油气勘察開辟技能和設备并实現推行利用，霸占页岩气、煤层气經濟有用開辟的關頭技能與焦點設备，和提高繁杂油气田采收率的新技能，晋升關頭技能開辟、工業設备制造能力，為保障我國油气平安供给技能支持。

大型先辈压水堆及高温气冷堆核電站。冲破CAP1400压水堆屏障主泵、节制體系、燃料组件等關頭技能和实驗驗證，高温堆蒸汽產生器、燃料體系、核级石墨等關頭技能装备質料和驗證。2017年，20万千瓦高温气冷堆核電站树模工程实現并網發電；2020年，CAP1400树模工程力圖扶植完成。構成具备國际先辈程度的核電技能研發、实驗驗證、關頭装备設計制造、尺度和自立常识產权系統，打造具备國际竞争力的核電設計、扶植和辦事全財產链。

水體污染节制與治理。依照控源减排、减负修复、综合调控的步调，在水轮回體系修复、水污染全進程治理、饮用水平安保障、生态辦事功效修复和长效辦理機制等方面研發一批焦點關頭技能，集成一批束装成套的技能和装备，在京津冀地域和太湖流域展開综合树模，構成流域水污染治理、水情况辦理和饮用水平安保障三大技能系統，扶植水情况监测與监控大数据平台。

轉基因生物新品种培養。增强作物抗虫、抗病、抗旱、抗寒基因技能钻研，加大轉基因棉花、玉米、大豆研發力度，推動新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大產物財產化，强化基因克隆、轉基因操作、生物平安新技能研發，在水稻、小麦等主粮作物中重點支撑基于非胚乳特异性表达、基因编纂等新技能的性状改進钻研，使我國农業轉基因生物钻研总體程度跃居世界前列，為保障國度食粮平安供给品种和技能储蓄。建陈规范的生物平安性评價技能系統，确保轉基因產物平安。

重大新药創制。环抱恶性肿瘤、心脑血管疾病等10类（种）重大疾病，增强重大疫苗、抗體研制，重點支撑立异性强、疗效好、知足首要需求、具备重大財產化远景的药物開辟，和重大共性關頭技能和根本钻研能力扶植，强化立异平台的資本同享和開放辦事，根基建成具备世界先辈程度的國度药物立异系統，新药研發的综合能力和总體程度進入國际先举行列，加快推動我國由醫药大國向醫药强國变化。

艾滋病和病毒性肝炎等重大沾染病防治。冲破突焦虑性沾染病综合防控技能，晋升應急处理技能能力；霸占艾滋病、乙肝、肺结核诊防治關頭技能和產物，增强疫苗钻研，研發一批先辈檢测诊断產物，提高艾滋病、乙肝、肺结核临床醫治方案有用性，構成中醫药特點醫治方案。構成合适國情的低落“三病两率”综合防治新模式，為把艾滋病节制在低风行程度、乙肝由高风行區向中低风行區变化、肺结核新發傳染率和病死率降至中等發財國度程度供给支持。

大型飞機。C919完成首飞，获得中國民航局型号及格證并实現交付，展開民機适航核定關頭技能钻研。

高辨别率對地观测體系。完整天基和航空观测體系、地面體系、利用體系扶植，根基建成陆地、大气、海洋對地观测體系并構成系統。

载人航天與探月工程。發射新型大推力運载火箭，發射天宫二号空間实行室、空間站实驗焦點舱，和载人飞船和貨運飞船；把握貨品運输、航天員中持久驻留等技能，為周全建成我國近地载人空間站奠基根本。冲破全月球达到、高数据率通讯、高精度导航定位、月球資本開辟等關頭技能。冲破地外天體主動返回技能，研制發射月球采样返回器技能，实現特定區域软着陆并实現采样返回。

2、摆設启動新的重大科技項目

面向2030年，再選擇一批表現國度计谋用意的重大科技項目，力圖有所冲破。從更久远的计谋需求動身，對峙有所為、有所不為，力圖在航空發念頭及燃气轮機、深海空間站、量子通讯與量子计较、脑科學與类脑钻研、國度收集空間平安、深空探测及空間飞翔器在轨辦事與保護體系、种業自立立异、煤炭干净高效操纵、智能電網、六合一體化信息收集、大数据、智能制造和呆板人、重點新質料研發及利用、京津冀情况综合治理、康健保障等重點标的目的率先冲破。依照“成熟一項、启動一項”的原则，分批次有序启動施行。

專栏3　科技立异2030—重大項目

重大科技項目：

1.航空發念頭及燃气轮機。展開質料、制造工艺、实驗测试等共性根本技能和交织學科钻研，霸占整體設計等關頭技能。

2.深海空間站。展開深海探测與功课前沿共性技能及通用與專用型、挪動與固定式深海空間站焦點關頭技能钻研。

3.量子通讯與量子计较機。研發城域、城际、自由空間量子通讯技能，研制通用量子计较原型機和适用化量子摹拟機。

4.脑科學與类脑钻研。以脑認知道理為主體，以类脑计较與脑機警能、脑重大疾病诊治為两翼，搭建關頭技能平台，抢占脑科學前沿钻研制高點。

5.國度收集空間平安。成长涵盖信息和收集两個层面的收集空間平安技能系統，晋升信息庇護、收集防御等技能能力。

6.深空探测及空間飞翔器在轨辦事與保護體系。重點冲破在轨辦事保護技能，提高我國空間資產利用效益，保障飞翔器在轨平安靠得住運行。

重大工程：

1.种業自立立异。以农業植物、動物、林木、微生物四大种業范畴為重點，重點冲破杂种上风操纵、份子設計育种等現代种業關頭技能，為國度食粮平安计谋供给支持。

2.煤炭干净高效操纵。加速煤炭绿色開辟、煤炭高效發電、煤炭干净轉化、煤炭污染节制、碳捕集操纵與封存等焦點關頭技能研發，树模推行一批先辈合用技能，燃煤發電及超低排放技能实現总體领先，現代煤化工和多联產技能实現重大冲破。

3.智能電網。聚焦摆設大范围可再生能源并網调控、大電網柔性互联、多元用户供需互動用電、智能電網根本支持技能等重點使命，实現智能電網技能設备與體系周全國產化，晋升電力設备全世界市場占据率。

4.六合一體化信息收集。推動天基信息網、将来互联網、挪動通讯網的周全交融，構成笼盖全世界的六合一體化信息收集。

5.大数据。冲破大数据共性關頭技能，建玉成國范畴內数据開放同享的尺度系統和互换平台，構成面向典范利用的共鸣性利用模式和技能方案，構成具备全世界竞争上风的大数据財產集群。

6.智能制造和呆板人。以智能、高效、协同、绿色、平安成长為总方针，構建收集协同制造平台，研發智能呆板人、高端成套設备、三維（3D）打印等設备，夯实制造根本保障能力。

7.重點新質料研發及利用。重點研制碳纤維及其复合質料、高温合金、先辈半导體質料、新型顯示及其質料、高端設备用特种合金、稀土新質料、军用新質料等，冲破制备、评價、利用等焦點關頭技能。

8.京津冀情况综合治理。構建水—土—气协同治理、工—农—城資本协同轮回、區域情况协同管控的焦點技能、財產設备、规范政策系統。建成一批综合树模工程，構成區域情况综合治理體系解决方案。

9.康健保障。环抱康健中國扶植需求，增强精准醫學等技能研發，摆設慢性非沾染性疾病、常見多病發等疾病防控，生殖康健及诞生缺點防控钻研，加速技能功效轉移轉化，推動惠民树模辦事。

創建重大項目動态调解機制，综合掌控國际科技前沿趋向和國度經濟社會成长紧急需求，在地球深部探测、人工智能等方面挑選重大使命，當令充分完美重大項目结構。

科技立异2030—重大項目與國度科技重大專項，構成远近連系、梯次接续的體系结構。在電子信息范畴，構成涵盖高端芯片及焦點软硬件研制、前沿技能冲破和信息能力構建的总體结構；在先辈制造范畴，構成涵盖根本質料、關頭技能、重大计谋產物和設备研發的总體结構；在能源范畴，構成涵盖能源多元供應、高效干净操纵和前沿技能冲破的总體结構；在情况范畴，構成由单一污染治理轉向區域综合治理的體系技能解决方案；在农業范畴，構成分身前沿技能冲破息争决种業成长根基問题的总體结構；在生物和康健范畴，構成涵盖重大疾病防治、根本康健保障辦事和前沿醫疗技能冲破的总體结構；在太空海洋開辟操纵范畴，構成涵盖空間、海洋探测操纵技能的总體结構。

已有國度科技重大專項和新摆設的科技立异2030—重大項目要進一步增强與其他科技规划使命摆設的跟尾，完美和立异項目组织施行模式，改良項目辦理體系體例，明白辦理责任，優化辦理流程，提高辦理效力。完美监视评估轨制，按期展開评估。增强動态调解，增强地球深部探测等待選重大科技項目标储蓄論證。

第五章　構建具备國际竞争力的現代財產技能系統

掌控世界科技革命和財產变化新趋向，环抱我國財產國际竞争力晋升的紧急需求，强化重點范畴關頭环节的重大技能開辟，冲破財產轉型進级和新兴財產培養的技能瓶颈，構建布局公道、先辈管用、開放兼容、自立可控的技能系統，為我國財產迈向全世界價值链中高端供给有力支持。

1、成长高效平安生态的現代农業技能

以加速推動农業現代化、保障國度食粮平安和农夫增收為方针，深刻施行藏粮于地、藏粮于技计谋，超前摆設农業前沿和共性關頭技能钻研。以做大做强民族种業為重點，成长以動植物组學為根本的設計育种關頭技能，培養具备自立常识產权的良好品种，開辟耕地質量晋升與地皮综合整治技能，從泉源上保障國度食粮平安；以成长农業高新技能財產、支持农業轉型進级為方针，重點成长农業生物制造、农業智能出產、智能农機設备、举措措施农業等關頭技能和產物；环抱提高資本操纵率、地皮產出率、劳動出產率，加速变化农業成长方法，冲破一批节水农業、轮回农業、农業污染节制與修复、盐碱地革新、农林防灾减灾等關頭技能，实現农業绿色成长。力圖到2020年，創建信息化主导、生物技能引领、智能化出產、可延续成长的現代农業技能系統，支持农業走生產出高效、產物平安、資本节省、情况友爱的現代化門路。

專栏4　現代农業技能

1.生物育种研發。以农作物、畜禽水產和林果花卉為重點，冲破种質資本發掘、工程化育种、新品种創制、范围化测试、良种繁育、种子加工等焦點關頭技能,培養一批有用聚合高產、高效、優良、多抗、廣适等多元良好性状的冲破性動植物新品种；培養具备较强焦點竞争力的現代种業企業，顯著提高种業自立立异能力。

2.食粮丰登增效。环抱食粮平安和农業布局调解對作物高產高效协同、生發生态和谐的科技需求，在东北、黄淮海、长江中下流三大平原，展開水稻、小麦、玉米三高文物丰登增效新理論、新技能和集成树模钻研，使產量提高5%，减损低落5%以上，肥水效力提高10%以上，光温資本效力提高15%，出產效力提高20%。

3.重要經濟作物優良高產與財產提質增效。以莳植范围较大的果树、花草、茶叶、木本（草本）油料、热带經濟作物、特點經濟植物、杂粮等為工具，重點冲破增產提質增效理論和法子，創制優秀新种質，研發新產物，構成高效轻简技能，确保我國农業產物多样性和國度农業平安，促成重要經濟作物財產提質增效。

4.海洋农業（蓝色粮仓）與淡水渔業科技立异。钻研种質資本開辟、新品种選育、淡水與海水康健養殖、捕捞與新資本開辟、高深加工、渔業情况庇護等新道理、新設备、新法子和新技能，建成生态優先、陆海兼顾、三產领悟的區域性蓝色粮仓，促成海洋农業資本综合操纵，改良渔業生态情况，强化優良卵白供應，引领海洋农業與淡水渔業康健成长。

5.畜禽平安高效養殖與草牧業康健成长。以平安、环保、高效為方针，环抱重要動物疫病檢测與防控、重要畜禽平安康健養殖工艺與情况节制、畜禽養殖举措措施装备、養殖烧毁物無害化处置與資本化操纵、饲料財產、草食畜牧業、草原生态庇護和草牧業全財產链提質增效等方面展開技能研發，為我國養殖業轉型進级供给理論與技能支持。

6.林業資本培養與高效操纵。增强速生用材林、贵重用材林、經濟林、花草等資本的高效培養與绿色增值加工等關頭技能钻研，展開林業全財產链增值增效技能集成與树模，構成財產集群成长新模式，单元蓄积增长15%，資本操纵效力提高20%，重要林產物國际竞争力顯著晋升。

7.农業面源和重金属污染农田综合防治與修复。冲破农林生态體系氮磷、有毒有害化學品與生物、重金属、农林有機烧毁物等污染機理根本理論及防治修复重大關頭技能瓶颈，晋升技能、產物和設备尺度化財產化程度。制订重點區域污染综合防治技能方案，有用停止农業面源與重金属污染問题。

8.农林資本情况可延续成长操纵。冲破肥药减施、水土資本高效操纵、生态修复、农林防灾减灾等關頭技能，增强农作物病虫害防控關頭技能钻研，晋升农作物病虫害综合治理能力，鞭策構成資本操纵高效、生态體系不乱、產地情况杰出、產物質量平安的农業成长款式。

9.盐碱地等低產田改進增粮增效。增强盐碱地水盐運移機理與调控、泥土洗盐排盐、微咸水操纵、抗盐碱农作物新品种選育及替换莳植、水份调控等根本理論及改進重大關頭技能钻研，開辟新型高效盐碱地改進剂、生物有機肥等新產物和新質料。開辟盐碱地治理新設备，選擇典范盐碱地及低產田區域創建树模基地，促成研發功效树模利用。

10.农業生物制造。以生物农药、生物肥料、生物饲料為重點，展開感化機理、靶标設計、合成生物學、病原感化機制、营養节制開释機制等钻研，創制新型基因工程疫苗和份子诊断技能、生物农药、生物饲料、生物肥料、植物發展调理剂、生物能源、生物基質料等农業生物成品并实現財產化。

11.农機設备與举措措施。冲破决议计划监控、先辈功课装配及其制造等關頭焦點技能，研發高效环保农林動力、多功效與定位变量功课、举措措施莳植和康健養殖邃密出產、农產物產地处置與干燥、林木培養、采收加工、丛林灾难防控等技能與設备，構成农林智能扮装备技能系統，支持全程周全機器化成长。

12.农林生物資高效操纵。钻研农林烧毁物（农作物秸秆、畜禽粪便、林業残剩物等）和新型生物資資本（能源植物、微藻等）的干净收储、高效轉化、產物提質、財產增效等新理論、新技能和新業态，使农林生物資高效操纵技能進入國际前列，操纵率到达80%以上。

13.伶俐农業。研發农林動植物生命信息获得與解析、表型特性辨認與可视化表达、重要功课進程精准施行等關頭技能和產物，構建大田和果園精准出產、举措措施农業智能化出產及范围化畜禽水產養殖信息化功课等現代化出產技能體系，創建面向农業出產、农夫糊口、屯子辦理和村落新兴財產成长的信息辦事系統。

14.智能高效举措措施农業。冲破举措措施光热動力學機制、情况與生物互作相應機理等根本理論，和举措措施轻简装置化、功课全程機器化、情况调控智能化、水肥辦理一體化等關頭技能瓶颈，創制温室节能蓄能、光伏操纵、伶俐空中农場等高新技能及設备，实現举措措施农業科技與財產超過成长。

2、成长新一代信息技能

鼎力成长泛在交融、绿色宽带、平安智能的新一代信息技能，研發新一代互联網技能，保障收集空間平安，促成信息技能向各行業遍及浸透與深度交融。成长先辈计较技能，重點增强E级（百亿亿次级）计较、云计较、量子计较、人本计较、异構计较、智能计较、呆板進修等技能研發及利用；成长收集與通讯技能，重點增强一體化交融收集、软件界说收集/收集功效虚拟化、超高速超大容量超长間隔光通讯、無線挪動通讯、太赫兹通讯、可見光通讯等技能研發及利用；成长天然人機交互技能，重點是智能感知與認知、虚实交融與天然交互、语义理解和伶俐决议计划、云端交融交互和可穿着等技能研發及利用。成长微電子和光電子技能，重點增强极低功耗芯片、新型傳感器、第三代半导體芯片和硅基光電子、夹杂光電子、微波光電子等技能與器件的研發。

專栏5　新一代信息技能

1.微纳電子與體系集成技能。展開迫近器件物理极限和面向分歧體系利用的半导體新質料、新器件、新工艺和新電路的前沿钻研和相干理論钻研，冲破极低功耗器件和電路、7纳米如下新器件及體系集成工艺、下一代非易失性存储器、下一代射频芯片、硅基太赫兹技能、新道理计较芯片等關頭技能，加速10纳米及如下器件工艺的出產研發，顯著晋升智能终端和物联網體系芯片產物市場占据率。

2.光電子器件及集成。针對信息技能在速度、能耗和智能化等方面的焦點技能瓶颈，研制知足高速光通讯装备所需的光電子集成器件；冲破光電子器件制造的尺度化困难和技能瓶颈，創建和成长光電子器件利用树模平台和支持技能系統，渐渐構成從阐發模子、優化設計、芯片制备、测试封装到靠得住性钻研的系統化研發平台，鞭策我國信息光電子器件技能和集成電路設計到达國际先辈程度。

3.高機能计较。冲破E级计较機焦點技能，依靠自立可控技能，研制知足利用需求的E级高機能计较機體系，使我國高機能计较機的機能在“十三五”時代連结世界领先程度。研發一批關頭范畴/行業的高機能计较利用软件，創建若干高機能计较利用软件中間，構建高機能计较利用生态情况。創建具备世界一流資本能力和辦事程度的國度高機能计较情况，促成我國计较辦事業成长。

4.云计较。展開云计较焦點根本软件、软件界说的云體系辦理平台、新一代虚拟化等云计较焦點技能和装备的研制和云開源社區的扶植，構建完整的云计较生态和技能系統，支持云计较成為新一代ICT（信息通讯技能）的根本举措措施，鞭策云计较與大数据、挪動互联網深度耦合互動成长。

5.人工智能。重點成长大数据驱動的类人智能技能法子；冲破以報酬中間的人機物融公道論法子和關頭技能，研制相干装备、东西和平台；在基于大数据阐發的类人智能标的目的获得首要冲破，实現类人视觉、类人听觉、类人说话和类人思惟，支持智能財產的成长。

6.宽带通讯和新型收集。以收集交融化成长為主線，冲破一體化交融收集组網、超高速和超宽带通讯與收集支持等焦點關頭技能，在芯片、成套收集装备、收集系統布局等方面获得一批冲破性功效，超前摆設下一代收集技能，大幅晋升收集財產國际竞争力。

7.物联網。展開物联網體系架構、信息物理體系感知和节制等根本理論钻研，霸占智能硬件（硬件嵌入式智能）、物联網低功耗可托泛在接入等關頭技能，構建物联網共性技能立异根本支持平台，实現智能感知芯片、软件和终真個產物化。

8.智能交互。摸索感知認知加工機制及生理活動模子的呆板实現，構建智能交互的理論系統，冲破天然交互、心理计较、感情表达等焦點關頭技能，構成智能交互的共性根本软硬件平台，晋升智能交互在装备和體系方面的原始立异能力，并在教诲、辦公、醫疗等關頭行業構成树模利用，推動听機交互范畴@钻%f5l49%研和利%21Y73%用@到达國际先辈程度。

9.虚拟实际與加强实际。冲破虚实交融衬着、真三維顯現、及時定位注册、适人道虚拟实际技能等一批關頭技能，構成高機能真三維顯示器、智能眼镜、動作捕获和阐發體系、個性化虚拟实际整套装配等具备自立常识產权的焦點装备。根基構成虚拟实际與加强实际技能在顯示、交互、內容、接口等方面的规范尺度。在工業、醫疗、文化、文娱等行業实現專業化和公共化的树模利用，培養虚拟实际與加强实际財產。

10.伶俐都會。展開都會计较智能、都會體系模子、群體协同辦事等根本理論钻研，冲破都會多标准立體感知、跨范畴数据會聚與管控、時空数据交融的智能决议计划、都會数据活化辦事、都會體系平安保障等共性關頭技能，研發伶俐都會大眾辦事一體化運营平台，展開新型伶俐都會群的集中利用立异树模。

3、成长智能绿色辦事制造技能

环抱扶植制造强國，鼎力推動制造業向智能化、绿色化、辦事化标的目的成长。成长收集协同制造技能，重點钻研基于“互联網+”的立异設計、基于物联網的智能工場、制造資本集成管控、全生命周期制造辦事等關頭技能；成长绿色制造技能與產物，重點钻研再設計、再制造與再資本化等關頭技能，鞭策制造業出產模式和財產形态立异。成长呆板人、智能感知、智能节制、微纳制造、繁杂制造體系等關頭技能，開辟重大智能成套設备、光電子制造設备、智能呆板人、增材制造、激光制造等關頭設备與工艺，推動制造業智能化成长。展開設計技能、靠得住性技能、制造工艺、關頭根本件、工業傳感器、智能仪器仪表、根本数据库、工業实驗平台等制造根本共性技能研發，晋升制造根本能力。鞭策制造業信息化辦事增效，增强制造設备及產物“数控一代”立异利用树模，提高制造業信息化和主動化程度，支持傳統制造業轉型進级。

專栏6　先辈制造技能

1.收集协同制造。展開工業信息物理融公道論與體系、工業大数据等前沿技能钻研，冲破伶俐数据空間、智能工場异構集成等關頭技能，成长“互联網+”制造業的新型研發設計、智能工程、云辦事、個性化定制等新型模式，培養一批伶俐企業，展開典范树模利用。

2.绿色制造。成长绿色化設計技能、根本加工工艺技能、電機產物開辟技能、再制造與再資本化技能等，構建基于產物全生命周期的绿色制造技能系統，展開绿色制造技能和設备的推行利用和財產树模。

3.智能設备與先辈工艺。展開非傳統制造工艺與流程、重大設备靠得住性與智能化程度等關頭技能钻研，研制一批代表性智能加工設备、先辈工艺設备和重大智能成套設备，引领設备的智能化進级。

4.光電子制造關頭設备。展開新型光通讯器件、半导體照明、高效光伏電池、MEMS（微電機體系）傳感器、柔性顯示、新型功率器件、下一代半导體質料制备等新兴財產關頭制造設备研發,晋升新兴范畴焦點設备自立研發能力。

5.智能呆板人。展開下一代呆板人技能、智能呆板人進修與認知、人機天然交互與协作共融等前沿技能钻研，霸占焦點部件關頭技能，工業呆板人实現財產化，辦事呆板人实現產物化，特种呆板人实現批量化利用。

6.增材制造。展開高機能金属布局件激光增材制造控形控性等根本理論钻研，霸占高效高精度激光增材制造熔覆喷甲等焦點部件，研發金属、非金属及生物打印典范工艺設备，構建相對于完美的增材制造技能立异與研發系統。

7.激光制造。展開超快脉冲、超大功率激光制造等理論钻研，冲破激光制造關頭技能，研發高靠得住长命命激光器焦點功效部件、國產先辈激光器和高端激光制造工艺設备，開辟先辈激光制造利用技能和設备。

8.制造根本技能與關頭部件。钻研關頭根本件、根本工艺等根本前沿技能，創建健全根本数据库，完美技能尺度系統和工業实驗驗證平台，研制一批高端產物，提高重點范畴和重大成套設备配套能力。

9.工業傳感器。展開工業傳感器焦點器件、智能仪器仪表、傳感器集成利用等技能攻關，增强工業傳感器技能在智能制造系統扶植中的利用，晋升工業傳感器財產技能立异能力。

4、成长新質料技能

环抱重點根本財產、计谋性新兴財產和國防扶植對新質料的重大需求，加速新質料技能冲破和利用。成长先辈布局質料技能，重點是高温合金、高品格特别钢、先辈轻合金、特种工程塑料、高機能纤維及复合質料、特种玻璃與陶瓷等技能及利用。成长先辈功效質料技能，重點是第三代半导體質料、纳米質料、新能源質料、印刷顯示與激鲜明示質料、智能/仿生/超質料、高温超导質料、稀土新質料、膜分手質料、新型生物醫用質料、生态情况質料等技能及利用。成长变化性的質料研發與绿色制造新技能，重點是質料基因工程關頭技能與支持平台，短流程、近终形、高能效、低排放為特性的質料绿色制造技能及工程利用。

專栏7　新質料技能

1.重點根本質料。出力解决根本質料產物同質化、低值化，情况负荷重、能源效力低、資本瓶颈制约等重大共性問题，冲破根本質料的設計開辟、制造流程、工艺優化及智能化绿色化革新等關頭技能和國產扮装备，展開先辈出產树模。

2.先辈電子質料。以第三代半导體質料與半导體照明、新型顯示為焦點，以大功率激光質料與器件、高端光電子與微電子質料為重點，鞭策跨界技能整合，抢占先辈電子質料技能的制高點。

3.質料基因工程。構建高通量计较、高通量实行和專用数据库三大平台，研發多条理跨标准設計、高通量制备、高通量表征與服役评價、質料大数据四大關頭技能，实現新質料研發由傳統的“履历引导实行”模式向“理論展望、实行驗證”新模式变化，在五类典范新質料的利用树模上获得冲破，实現新質料研發周期收缩一半、研發本錢低落一半的方针。

4.纳米質料與器件。研發新型纳米功效質料、纳米光電器件及集成體系、纳米生物醫用質料、纳米药物、纳米能源質料與器件、纳米情况質料、纳米平安與檢测技能等，冲破纳米質料宏量制备及器件加工的關頭技能與尺度，增强树模利用。

5.先辈布局質料。以高機能纤維及复合質料、高温合金為焦點，以轻質高强質料、金属基和陶瓷基复合質料、質料概况工程、3D打印質料為重點，解决質料設計與布局调控的重大科學問题，冲破布局與复合質料制备及利用的關頭共性技能，晋升先辈布局質料的保障能力和國际竞争力。

6.先辈功效質料。以稀土功效質料、先辈能源質料、高機能膜質料、功效陶瓷、特种玻璃等计谋新質料為重點，鼎力晋升功效質料在重大工程中的保障能力；以石墨烯、高端碳纤維為代表的先辈碳質料、超导質料、智能/仿生/超質料、极度情况質料等前沿新質料為冲破口，抢占質料前沿制高點。

5、成长干净高效能源技能

鼎力成长干净低碳、平安高效的現代能源技能，支持能源布局優化调解和温室气體减排，保障能源平安，推動能源革命。成长煤炭干净高效操纵和新型节能技能，重點增强煤炭高效發電、煤炭干净轉化、燃煤二氧化碳捕集操纵封存、余热余压深度收受接管操纵、浅层低温地能開辟操纵、新型节能機電、城镇节能體系化集成、工業進程节能、能源梯级操纵、“互联網+”节能、大型数据中間节能等技能研發及利用。成长可再生能源大范围開辟操纵技能，重點增强高效低本錢太阳能電池、光热發電、太阳能供热制冷、大型先辈风機電组、海優势電扶植與運維、生物資發電供气供热及液體燃料等技能研發及利用。成长智能電網技能，重點增强特高压输電、柔性输電、大范围可再生能源并網與消纳、電網與用户互動、散布式能源和能源互联網和大容量储能、能源微網等技能研發及利用。稳步成长核能與核平安技能及其利用，重點是核電站平安運行、大型先辈压水堆、超高温气冷堆、先辈快堆、小型核反响堆和後处置等技能研發及利用。施行“科技冬奥”举措规划，為奥運專區及周邊供给零碳/低碳、經濟伶俐的能源解决方案。

專栏8　干净高效能源技能

1.煤炭平安干净高效開辟操纵與新型节能。冲破燃煤發電技能，实現火電厂均匀供電煤耗每千瓦時305克标煤，煤制干净燃气關頭技能和設备的國產化程度到达90%以上。冲破煤炭污染节制技能，通例污染物在現有程度上减排50%。展開焚烧後二氧化碳捕集实現百万吨/年的范围化树模。

2.可再生能源與氢能技能。展開太阳能光伏、太阳能热操纵、风能、生物資能、地热能、海洋能、氢能、可再生能源综合操纵等技能标的目的的體系、部件、設备、質料和平台的钻研。

3.核平安和先辈核能。展開先辈核燃料、乏燃料後处置、放射性废料处置、紧张变乱、危害辦理、数值反响堆、電站老化與延寿、超高温气冷堆、先辈快堆、超临界水冷堆、新型模块化小堆等钻研。

4.智能電網。研制±1100千伏直流和柔性直流输電成套設备，建成±1100千伏特高压直流输電树模工程。实現2.5亿千瓦风電、1.5亿千瓦光伏的并網消纳，建成百万用户级供需互動用電體系等。

5.修建节能。冲破超低能耗修建技能尺度和修建能耗评價系統，钻研节能集成技能、高效冷却技能等根本性技能，研發自動式/被動式多能源和谐高效操纵體系、新型采光與高效照明等利用關頭技能，低落能源损耗。

6、成长現代交通技能與設备

面向扶植“平安交通、高效交通、绿色交通、调和交通”重大需求，鼎力成长新能源、高效能、高平安的體系技能與設备，完美我國現代交通運输焦點技能系統，培養新能源汽車、高端轨道交通、民用航空等新兴財產。重點成长電動汽車智能化、網联化、轻量化技能及主動驾驶技能，成长具备國际竞争力的高速列車、高中速磁浮、快捷貨運技能與設备，成长轨道交通的平安保障、智能化、绿色化技能，研發運输辦理前沿技能，晋升交通運输業可延续成长能力和“走出去”计谋支持能力。

專栏9　現代交通技能與設备

1.新能源汽車。施行“纯電驱動”技能轉型计谋，按照“三纵三横”研發系統，冲破電池與電池辦理、機電驱動與電力電子、電動汽車智能化技能、燃料電池動力體系、插電/增程式夹杂動力體系、纯電動力體系的根本前沿和焦點關頭技能，完美新能源汽車能耗與平安性相干尺度系統，構成完美的電動汽車動力體系技能系統和財產链，实現各种電動汽車財產化。

2.轨道交通。在轨道交通體系平安保障、综合效能晋升、可延续性和互操作等标的目的，構成以新架構、新質料、新能源和跨國互联互通為特性的焦點技能、關頭設备、集成利用與尺度规范。增强高速列車、高速磁浮、中速磁浮、结合運输、快捷貨運、高速貨運等方面的關頭技能與設备研發，知足泛欧亚铁路互联互通请求，实現轨道交通體系全生命周期運营本錢、運营平安程度、单元周轉量能耗程度國际领先。

3.海洋運输。冲破绿色、智能船舶焦點技能，構成船舶運維智能化技能系統，研制一批高技能、高機能船舶和高效通用配套產物，為晋升我國造船、航運总體程度，培養绿色船舶、智能船舶等財產供给支持。

4.航空運输技能與設备。展開将来民機產物观點方案（新構型、新能源、超声速）論證钻研，冲破气動声學與低噪声設計、先辈航電、飞控技能、先辈多電、飞發一體化設計等技能，為提高民機產物竞争力供给支持。對准航空運输辦事低空空域開放、通用航空成长、航空應急救濟系統創建所需的技能根本，环抱平安、高效、绿色航空器和航空運输體系两条主線，把握通航飞機、协同空管、機場運控技能等重點标的目的前沿焦點技能。

5.综合交通運输與智能交通。以供给高效、便捷、可延续交通為方针，冲破交通讯息精准感知與靠得住交互、交通體系协同式互操作、泛在智能化交通辦事等共性關頭技能。重點解决综合交通讯息辦事、交通體系节制優化、都會交通节制功效晋升與設計問题，促成交通運输業與相干財產的交融成长。

7、成长先辈高效生物技能

對准世界科技前沿，抢抓生物技能與各范畴交融成长的计谋機會，對峙超前摆設和立异引领，以生物技能立异動員生命康健、生物制造、生物能源等立异成长，加速推動我國從生物技能大國到生物技能强國的变化。重點摆設前沿共性生物技能、新型生物醫药、绿色生物制造技能、先辈生物醫用質料、生物質源操纵、生物平安保障、生命科學仪器装备研發等使命，加速合成生物技能、生物大数据、再生醫學、3D生物打印等引领性技能的立异冲破和利用成长，提高生物技能原創程度，力圖在若干范畴获得集成性冲破，鞭策技能轉化利用并辦事于國度經濟社會成长，大幅提高生物經濟國际竞争力。

專栏10　先辈高效生物技能

1.前沿共性生物技能。加速推動基因组學新技能、合成生物技能、生物大数据、3D生物打印技能、脑科學與人工智能、基因编纂技能、布局生物學等生命科學前沿關頭技能冲破，增强生物財產成长及生命科學钻研焦點關頭設备研發，晋升我國生物技能前沿范畴原創程度，抢占國际生物技能竞争制高點。

2.新型生物醫药技能。展開重大疫苗、抗體研制、免疫醫治、基因醫治、细胞醫治、干细胞與再生醫學、人體微生物组解析及调控等關頭技能钻研，研發一批立异醫药生物成品，構建具备國际竞争力的醫药生物技能財產系統。

3.生物醫用質料。以组织替换、功效修复、智能调控為标的目的，加速3D生物打印、質料概况生物功效化及改性、新一代生物質料查驗评價法子等關頭技能冲破，重點结構可组织引诱生物醫用質料、组织工程產物、新一代植参與醫疗器械、人工器官等重大计谋性產物，晋升醫用级根本原質料的尺度，構建新一代生物醫用質料產物立异链，晋升生物醫用質料財產竞争力。

4.绿色生物制造技能。展開重大化工產物的生物制造、新型生物能源開辟、有機烧毁物及气态碳氧化物質源的生物轉化、重污染行業生物進程替换等钻研，冲破原料轉化操纵、生物工艺效力、生物制造本錢等關頭技能瓶颈，拓展工業原質料新来历和開辟绿色制造新工艺，構成生物技能引领的工業和能源經濟绿色成长新線路。

5.生物質源操纵技能。聚焦计谋生物質源的整合、發掘與操纵，推動人类遗傳資本的體系整合與深度操纵钻研，構建國度计谋生物質源库和信息辦事平台，扩展資本储蓄，增强開辟同享，把握操纵和開辟的自動权，為生物財產可延续成长供给資本保障。

6.生物平安保障技能。展開生物威逼危害评估、监测預警、檢测溯源、預防节制、應急处理等生物平安相干技能钻研，創建生物平安相干的信息和实體資本库，構建高度整合的國度生物平安防御系統。

8、成长現代食物制造技能

遵守現代食物制造業高科技、智能化、多梯度、全操纵、低能耗、高效益、可延续的國际成长趋向，环抱尺度化加工、智能化节制、康健型消费等重大財產需求，以現代加工制造為主線，加速高效分手、質構重组、物性润饰、生物制造、节能干燥、新型杀菌等工程化技能研發與利用；霸占持续化、主動化、数字化、工程化成套設备制造技能，冲破食物財產成长的設备制约；器重食品格量平安，聚焦食物泉源污染問题日趋紧张、進程平安节制能力亏弱、羁系科技支持能力不足等凸起問题，重點展開监测檢测、危害评估、溯源預警、進程节制、羁系應急等食物平安防護關頭技能钻研；环抱成长保鲜物流，展開智能冷链物流、绿色防腐保鲜、新型包装节制、食粮現代储蓄、节粮减损等財產急需技能研發；以養分康健為方针，冲破養分功效组分稳态化連结與靶向递送、養分靶向設計與康健食物精准制造、主食現代化等高新技能。力圖到2020年，在養分優化、物性润饰、智能加工、低碳制造、冷链物流、全程节制等技能范畴实現重大冲破，構成较為完整的現代食物制造技能系統，支持我國現代食物制造業轉型進级和延续成长。

專栏11　現代食物制造技能

1.加工制造。展開新型节能干燥、超微破坏、冷冻冷藏、杀菌包装等共性技能钻研，冲破物性重構、风韵润饰、質構重组、低温加工和生物制造等關頭技能，霸占绿色加工、低碳制造和品格节制等焦點技能，有用支持食物加工財產技能進级。

2.機器設备。展開食物設备的機器物性、数字化設計、信息感知、仿真優化等新法子、新道理钻研，研發非热加工、新型杀菌、高效分手、主動包装等共性設备，节能挤压、高效干燥、持续焙烤、3D打印等關頭設备，和持续化、主動化、智能化和工程化成套加工設备，為食物設备進级换代供给支持。

3.質量平安。展開食物品格评價與體系辨認、风险因子靶向筛查與精正确證、多重危害阐發與表露评估、在線监测與快速檢测、平安节制道理和工艺、羁系和應急处理等共性技能钻研，重點冲破食物危害因子非定向筛查、快速檢测焦點试剂高效挑選、體外替换毒性测试、致病生物全基因溯源、全財產链追溯與节制、真伪辨認等焦點技能，增强食物平安防護關頭技能钻研，强化食物平安根本尺度钻研，增强基于互联網新兴業态的羁系技能钻研，構建全財產链質量平安技能系統。

4.保鲜物流。展開物流進程中食物品格連结、消耗节制、貨架期耽误等共性技能钻研，冲破情况因子精准节制、品格劣变智能檢测與节制、新型绿色包装等關頭技能，增强食粮現代储蓄關頭技能設备研發，展開食粮畅通节粮减损關頭技能研發和树模，把握智能冷链物流、绿色防腐保鲜等焦點技能，構建我國食物冷链物流新模式，鞭策食物保鲜物流財產超過式成长。

5.養分康健。展開食物養分品格调控、養分组學與抗慢性疾病機理钻研，冲破養分功效组分挑選、稳态化連结、成果评價等關頭技能，把握養分功效组分高效運载及靶向递送、養分代谢组學大数据發掘等焦點技能，和基于改良肠道微生态的養分靶向設計與新型康健食物精准制造技能，增强主食養分康健機理與現代化關頭技能研發，開辟多样性和個性化養分康健食物，有力支持全民養分康健程度晋升。

9、成长支持贸易模式立异的現代辦事技能

面向“互联網+”期間的平台經濟、眾包經濟、創客經濟、跨界經濟、分享經濟的成长需求，以新一代信息和收集技能為支持，增强現代辦事業技能根本举措措施扶植，增强技能集成和贸易模式立异，提高現代辦事業立异成长程度。环抱出產性辦事業共性需求，重點推動電子商務、現代物流、體系外包等成长，加强辦事能力，晋升辦事效力，提高辦事附加值。增强收集化、個性化、虚拟化前提下辦事技能研發與集成利用，增强文化財產關頭技能研發。鼎力展開辦事模式立异，重點成长数字文化、数字醫疗與康健、数字糊口、教诲與培训等新兴辦事業。环抱企業技能立异需求，加速推動工業設計、文化創意和相干財產交融成长，晋升我國重點財產的立异設計能力。

10、成长引领財產变化的倾覆性技能

增强財產变化趋向和重大技能的預警，增强對倾覆性技能替换傳統財產拐點的預判，实時结構新兴財產前沿技能研發，在信息、制造、生物、新質料、能源等范畴，出格是交织交融的标的目的，加速摆設一批具备重大影响、可以或许扭轉或部門扭轉科技、經濟、社會、生态款式的倾覆性技能钻研，在新一轮財產变化中博得竞争上风。重點開辟挪動互联、量子信息、人工智能等技能，鞭策增材制造、智能呆板人、無人驾驶汽車等技能的成长，器重基因编纂、干细胞、合成生物、再生醫學等技能對生命科學、生物育种、工業生物范畴的深入影响，開辟氢能、燃料電池等新一代能源技能，阐扬纳米技能、智能技能、石墨烯等對新質料財產成长的引领感化。

第六章　健全支持民生改良和可延续成长的技能系統

环抱改良民生和促成可延续成长的急迫需求，加大資本情况、生齿康健、新型城镇化、大眾平安等范畴焦點關頭技能攻關和轉化利用的力度，為構成绿色成长方法和糊口方法，周全晋升人民糊口品格供给技能支持。

1、成长生态环保技能

以供给重大情况問题體系性技能解决方案和成长环保高強光頭燈推薦,新技能財產系統為方针，構成泉源节制、干净出產、结尾治理和生态情况修复的成套技能。增强大气污染構成機理、污染源追踪與解析關頭技能钻研，提高氛围質量預告和污染預警技能程度；增强首要水體、水源地、泉源區、水源修養區等水質监测與預告預警技能系統扶植；冲破饮用水質康健危害节制、地下水污染防治、污废水資本化能源化與平安操纵、垃圾处置及干净點火發電、放射性废料处置处理等關頭技能；展開泥土污染機制和危害评估等根本性钻研，完美泥土情况监测與污染預警關頭技能；增强情况基准钻研；展開情况监测新技能和新法子钻研，健全生态情况监测技能系統。提高生态情况监测立體化、主動化、智能化程度，推動陆海兼顾、六合一體、上下协同、信息同享的生态情况监测收集扶植。

冲破生态评估、產物生态設計和实現生态平安的進程节制與绿色替换關頭技能。開辟情况康健危害评估與辦理技能、高危害化學品的情况友爱替换技能，展開重大工程生态评價與生态重修技能钻研。開產生态情况大数据利用技能，創建伶俐环保辦理和技能支持系統。在京津冀地域、长江經濟带等重點區域展開情况污染防治技能利用试點树模，促成绿色技能轉移轉化，增强环保高新技能財產園區扶植，鞭策構成區域情况治理协同立异配合體。開產生态情况大数据利用技能，創建伶俐环保辦理和技能支持系統。力圖实現生态环保技能的超過成长，為我國情况污染节制、質量改良和环保財產竞争力晋升供给科技支持。

專栏12　生态环保技能

1.大气污染防治。增强灰霾和臭氧構成機理、来历解析、迁徙纪律及监测預警钻研，為污染治理供给科學支持，增强大气污染與人群康健瓜葛的钻研，增强脱硫、脱硝、高效除尘、挥發性有機物节制、柴油機（車）排放净化、情况监测等技能研發，扶植大气污染排放节制及氛围質量技能系統，展開大气联防联控技能树模，支持重點區域氛围質量改良，保障國度重大勾當情况質量。

2.泥土污染防治。针對农田泥土污染、工業用地污染、矿區泥土污染等治理，展開泥土情况基准、泥土情况容量與承载能力，污染物迁徙轉化纪律、污染生态效應、重金属低堆集作物和修复植物挑選，和泥土污染與农產物質量、人體康健瓜葛等方面钻研。推動泥土污染诊断、危害管控、治理與修复等共性關頭技能研發。

3.水情况庇護。加速研發废水深度处置、糊口污水低本錢高尺度处置、海水淡化和工業高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处置、地下水污染修复、伤害化學品变乱和水上溢油應急处理等技能，展開有機物和重金属等水情况基准、水污染對人體康健影响、新型污染物危害评價、水情况侵害评估、高品格再生水弥补饮用水水源等钻研。

4.干净出產。针對工农業污染排放和都會污染，钻研钢铁、化工等生态設計、干净出產、污染减量等技能，钻研情况友爱產物、干净出產與轮回經濟技能政策及尺度系統。

5.生态庇護與修复。环抱國度“两屏三带”生态平安屏蔽扶植，以丛林、草原、湿地、荒凉等生态體系為工具，钻研關頭區域重要生态問题蜕变纪律、生态退化機理、生态不乱保持等理論，钻研生态庇護與修复、监测與預警技能；開辟岩溶地域、青藏高原、长江黄河中上遊、黄土高原、首要湿地、荒凉及荒凉化地域、三角洲與海岸带區、南邊红壤丘陵區、塔里木流域盐碱地、农牧交织带和矿產開采區等典范生态懦弱區治理技能，研發應答都會開辟扶植區域酿成的生态破裂化、物种栖息地退化治理技能，開辟适合的生态財產技能，支持生态退化區域可延续成长，晋升陆地生态體系辦事能力。

6.化學品情况危害防控。連系我國化學品財產布局特色及化學品平安必要，增强化學品风险辨認、危害评估與辦理、化學品火警爆炸及污染变乱預警與應急节制等技能钻研，研發高危害化學品的情况友爱替换、高放废料深地質处理、典范化學品出產進程平安保障等關頭技能，構建合适我國國情的化學品整合测试计谋技能框架，周全晋升我國化學品情况和康健危害评估及防控技能程度。

7.环保財產技能。鞭策环保技能研發、树模、推行，成长环保財產新業态、新模式、新機制，扶植绿色技能尺度系統，推行“都會矿產”、“情况病院”、“库布其治沙財產”等模式，加速先辈环保技能財產化。

8.重大天然灾难监测預警與危害节制。针對地動、地質、景象、水利、海洋等重大情况天然灾难，加速气候中持久邃密化数值預告、全世界海洋数值預告、雾霾数值預告、地質灾难监测預警、洪涝與旱灾监测預警、地動监测預警、丛林火警监测預警與防控、沙尘暴监测預警等體系钻研，晋升重大天然灾难监测預警與危害评估能力。

9.全世界情况变革應答。冲破温室气體排放节制、生物多样性庇護、生物平安辦理、化學品危害辦理、臭氧层庇護、荒凉化防治、湿地庇護等技能瓶颈，解决污染物跨國境運送機制、國际如约會商等中的科學問题，晋升我國实行國际情况条约的能力。

2、成长資本高效轮回操纵技能

以保障資本平安供應和促成資本型行業绿色轉型為方针，鼎力成长水資本、矿產資本的高效開辟和节省操纵技能。在水土資本综合操纵、河山空間優化開辟、煤炭資本绿色開辟、自然气水合物探采、油气與很是规油气資本開辟、金属資本干净開辟、盐湖與非金属資本综合操纵、废料轮回操纵等方面，集中冲破一批根本性理論與焦點關頭技能，重點研發一批重大關頭設备，構建資本勘察、開辟與综合操纵理論及技能系統，解决我國資本可延续成长保障、財產轉型進级面對的凸起問题；創建若干具备國际先辈程度的根本理論钻研與技能研發平台、工程轉化與技能轉移平台、工程树模與財產化基地，渐渐構成與我國經濟社會成长程度相顺應的資本高效操纵技能系統，為創建資本节省型情况友爱型社會供给强有力的科技支持。

專栏13　資本高效轮回操纵技能

1.水資本高效開辟操纵。环抱晋升國度水資本平安保障科技支持能力，成长工業节水、综合节水和很是规水資本開辟操纵技能與装备，钻研水資本综合設置装备摆設計谋、水工程扶植與運行、平安和應急辦理技能，成长水沙结合调控、河口治理及河湖生态平安庇護技能，展開水資本體系智能调剂與邃密化辦理等钻研，構建水資本综合操纵理論技能系統和树模推行平台，跻身國际水資本钻研先举行列。

2.煤炭資本绿色開辟。环抱“平安、绿色、智能”方针，展開煤炭绿色資本勘察、大型矿井快速建井、平安绿色開采、煤機設备智能化、低品格煤提質、煤系伴生資本协同開辟、矿區全物資轮回计划與碳排放节制等理論與技能攻關，鞭策生态矿山、伶俐矿山和煤炭干净加工與综合操纵重大科技树模工程扶植，促成煤炭集约化開辟，為煤炭財產变化成长方法、提質增效供给壮大的科技支持。

3.油气與很是规油气資本開辟。环抱國度能源平安需求，针對繁杂情况、低品位、老油田挖潜和深层油气資本四大范畴，經由過程钻井、采油、储運等關頭技能與設备攻關，研發一批具备自立常识產权的重大高端設备、东西、软件、質料和成套技能，為油气資本高效勘察開辟和干净操纵供给技能支持。

4.金属和非金属資本干净開辟與操纵。钻研繁杂矿干净選冶、“三废”综合操纵等金属矿產資本高效開辟技能，钻研希有金属、稀土元素及稀散元素组成的矿產資本庇護性開辟技能，钻研放射性資本高效提取、盐湖資本综合操纵、非金属資本高值化等首要计谋資本庇護開辟技能，解决金属矿產資本選冶進程中情况污染紧张、物耗高、資本综合操纵率低等問题。

5.废料轮回操纵。钻研資本轮回根本理論與模子，研發废料分类、处理及資本化成套技能設备，重點推動大宗固废泉源减量與轮回操纵、生物資烧毁物高效操纵、新兴都會矿產邃密化高值操纵等關頭技能與設备研發，增强固废轮回操纵辦理與决议计划技能钻研。增强典范區域轮回成长集成树模，施行“十城百座”废料处理技能树模工程。

3、成长生齿康健技能

慎密环抱康健中國扶植需求，凸起解决重大慢病防控、生齿老龄化應答等影响國计民生的重大問题，以晋升全民康健程度為方针，體系增强生物数据、临床信息、样本資本的整合，兼顾推動國度临床醫學钻研中間和疾病协同钻研收集扶植，促成醫研企連系展開立异性和集成性钻研，加速鞭策醫學科技成长。重點摆設疾病防控、精准醫學、生殖康健、病愈養老、药品格量平安、立异药物開辟、醫疗器械國產化、中醫药現代化等使命，加速慢病筛查、伶俐醫疗、自動康健等關頭技能冲破，增强疾病防治技能普及推行和临床新技能新產物轉化利用，創建并完美临床醫學技能尺度系統。力圖到2020年，構成醫養康護一體化、持续性的康健保障系統，為提高醫疗辦事供應質量、加速康健財產成长、助推醫改和康健中國扶植供给坚实的科技支持。

專栏14　生齿康健技能

1.重大疾病防控。聚焦急脑血管疾病、恶性肿瘤、代谢性疾病、呼吸體系疾病、精力神經體系疾病等重大慢病，消化、口腔、眼耳鼻喉等常見多病發，包虫、疟疾、血吸虫病等寄生虫疾病，和危险預防與就诊技能等，增强根本钻研、临床轉化、循證评價、树模利用一體化结構，冲破一批防治關頭技能，開辟一批新型诊疗方案，推行一批适合技能，有用解决临床現实問题和晋升下层辦事程度。

2.精准醫學關頭技能。掌控生物技能和信息技能交融成长機會，創建百万康健人群和重點疾病病人的前瞻行列步队，創建多条理精准醫疗常识库系統和國度生物醫學大数据同享平台，重點霸占新一代基因测序技能、组學钻研和大数据交融阐發技能等精准醫疗焦點關頭技能，開辟一批重大疾病初期筛查、份子分型、個别化醫治、疗效展望及监控等精准化利用解决方案和决议计划支撑體系，鞭策醫學诊疗模式变化。

3.生殖康健及诞生缺點防控。解决我國诞生缺點防控、不孕不育和避孕节育等方面的凸起問题，創建笼盖天下的育龄生齿和诞生生齿行列步队，創建國度级生物信息和样本資本库，研發一批下层适合技能和立异產物，周全晋升诞生缺點防控科技程度，保障育龄生齿生殖康健，提超過跨過生生齿本質。

4.数字诊疗設备。以初期、精准、微創诊疗為标的目的，重點推動多模态份子成像、新型磁共振成像體系、新型X射線计较機断层成像、新一代超声成像、低剂量X射線成像、复合窥镜成像、新型顯微成像、大型放射醫治設备、手術呆板人、醫用有源植入式装配等產物研發，加速推動数字诊疗設备國產化、高端化、品牌化。

5.體外诊断產物。冲破微流控芯片、单份子檢测、主動化核酸檢测等關頭技能，開辟全主動核酸檢测體系、高通量液相悬浮芯片、醫用生物資谱仪、快速病理诊断體系等重大產物，研發一批重大疾病初期诊断和切确醫治诊断试剂和合适下层醫疗機構的高精度诊断產物，晋升我國體外诊断財產竞争力。

6.康健促成關頭技能。以定量监测、精准干涉干與為标的目的，环抱康健状况辨识、康健危害預警、康健自立干涉干與等环节，重點霸占無創檢测、穿着式监测、生物傳感、康健物联網、康健伤害身分干涉干與等關頭技能和產物，增强國民體質监测收集扶植，構建康健大数据云平台，研發数字化、個性化的举動/生理干涉干與、能量/養分均衡、功效代偿/促進等康健辦理解决方案，加速自動康健關頭技能冲破和康健闭环辦理辦事钻研。

7.康健辦事技能。鞭策信息技能與醫疗康健辦事交融立异，冲破收集协同、散布式支撑體系等關頭技能，制订并完美隐私庇護和信息平安尺度及技能规范，創建基于信息同享、常识集成、多學科协同的集成式、持续性疾病诊疗和康健辦理辦事模式，推動“互联網+”康健醫疗科技树模举措，实現優化資本設置装备摆設、改良就诊模式和强化康健促成的方针。

8.药品格量平安。對准临床用药需求，完美化學仿造药一致性评價技能系統，展開高危害品种、儿童用药、辅助用药的質量和疗效评價，和药品不良反响监测和评估、药品格量节制等钻研，提高我國住民的用药保障程度，晋升药品平安危害防控能力。

9.養老助残技能。以智能辦事、功效病愈、個性化适配為标的目的，冲破人機交互、神經—呆板接口、多信息交融與智能节制等關頭技能，開辟功效代偿、糊口辅助、病愈练习等病愈辅具產物，創建和完美人體生理、心理等方面功效的综合评估监测指标系統和預警法子，創建和完美促成老龄康健的干涉干與节點和适合技能辦法，創建和完美養老辦事技能尺度系統息争决方案。

10.中醫药現代化。增强中醫原創理論立异及中醫药的現代傳承钻研，加速中醫四诊客观化、中醫药治未病、中药材生态莳植、中药复方精准用药等關頭技能冲破，制订一批中醫药防治重大疾病和疑問疾病的临床方案，開辟一批中醫药康健產物，晋升中醫药國际科技互助条理，加速中醫药辦事現代化和大康健財產成长。

4、成长新型城镇化技能

环抱新型城镇化范畴的瓶颈制约，针對绿色、伶俐、立异、人文、紧凑型都會扶植，以體系工程理念為動身點，尊敬都會成长纪律，立异和改良计划法子，把生态情况承载力、汗青文脉傳承、绿色低碳等理念融入计划設計全進程，經由過程科技立异兼顾引领都會计划、扶植、辦理等各個环节，研發體系性技能解决方案。增强城镇區域成长動态监测、城镇结構和形态功效優化、城镇根本举措措施功效晋升、城镇用地节省集约和低功效地再開辟、都會地下综合管廊、地下空間公道结構與节省操纵、都會信息化與伶俐都會等關頭技能研發，增强绿色生态根本举措措施和海绵都會扶植技能研發，出力规复都會天然生态；增强修建节能、室表里情况質量改良、绿色修建及装置式修建等的计划設計、制作、運維一體化技能和尺度系統钻研，成长近零能耗和既有修建革新技能系統，推動和晋升节地、节能、节水、节材和环保技能在都會扶植中的利用推行；增强文化遗產庇護傳承和大眾文化、體育健身等大眾辦事關頭技能钻研，培養教诲、文化、體育、遊览等都會立异成长新業态，鞭策汗青文脉持续和人文都會扶植。力圖到2020年構成较為完整的新型城镇化扶植和成长理論系統、共性關頭技能和尺度规范系統，鞭策城镇可延续人居情况扶植和大眾辦事功效晋升，有力保障中國特點新型城镇化扶植。

專栏15　新型城镇化技能

1.城镇功效晋升和和谐成长。展開城镇空間计划、根本举措措施扶植和功效晋升、城镇用地节省集约和低功效地再開辟等關頭技能研發及树模，構成城镇计划扶植辦理和根本举措措施功效晋升的技能系統與設备，冲破都會地下综合管廊扶植關頭技能及設备、支持都會地下根本举措措施管網扶植的地質勘察技能、都會生态修复和有機更新技能、市政管線扶植—探测—保護—修复和運行技能、城镇電—气—热能源體系布局结構和管網優化技能，鞭策海绵都會、绿色都會、伶俐都會扶植和都會邃密化辦理，優化城镇化结構和形态，構建综合性都會辦理数据库和根本举措措施智能管控體系，鞭策伶俐住區、社區和園區扶植，周全推動區域人居情况優化提質和都會文脉傳承，為扶植绿色、伶俐、立异、人文、紧凑型都會供给科技支持。

2.绿色修建與装置式修建钻研。增强绿色修建计划設計法子與模式、近零能耗修建、修建新型高效供暖解决方案钻研，創建绿色修建根本数据體系，研發室內情况保障和既有修建高機能革新技能。增强修建信息模子、大数据技能在修建設計、施工和運維辦理全進程研發利用。增强装置式修建設計理論、技能系統和施工法子钻研。钻研装置式混凝土布局、钢布局、木布局和夹杂布局技能系統、關頭技能和通用化、尺度化、模数化部品部件。钻研装置式装修集成技能。構建装置式修建的設計、施工、制作和檢测评價技能及尺度系統，開辟历久性好、本色平安、轻質高强的绿色建材，促成绿色修建及装置式修建实現范围化、高效益和可延续成长。

3.文化遗產庇護與大眾文化辦事。增强文化遗產認知、庇護、监测、操纵、傳承等技能研發與树模，支持文化遗產價值發掘，支持馆藏文物、首要遗產地、墓葬、壁画等的庇護，支持伶俐博物馆、“安全故宫”工程扶植和“中華古籍庇護规划”施行，促成世界遗產和风光胜景區的辦理、庇護和操纵。增强文化举措措施空間與辦事的技能研發利用，促成大眾文化資本開放同享。展開竞技體育和體育設备關頭技能研發與树模，促成全民康健程度提高和體育財產成长。

5、成长靠得住高效的大眾平安與社會治理技能

环抱安全中國扶植，以創建健全大眾平安系統為导向，以提高社會治理能力和程度為目标，针對大眾平安共性根本科學問题、國度大眾平安综合保障、社會平安监测預警與节制、重特大出產平安变乱防控與出產平安保障、國度重大根本举措措施平安保障、城镇大眾平安危害防控與治理、综合應急技能設备等方面展開大眾平安保障關頭技能攻關和利用树模，構成自動保障型大眾平安技能系統。聚焦地動灾难、地質灾难、景象灾难、水旱灾难、海洋灾难等重大天然灾难根本理論問题，重點灾种的關頭技能环节和巨灾频發與高伤害區域，展開重大天然灾难监测預警、危害防控與综合應答關頭科學技能問题根本钻研、技能研發和集成利用树模。應用現代科技改良社會治理法子和手腕，展開社會治理大眾辦事平台多體系和多平台信息集成同享、政策仿真建模和阐發技能钻研，展開社會根本信息、信誉信息等数据同享互换關頭技能和综合利用技能钻研。力圖到2020年，構成较為完整、靠得住、高效的大眾平安與社會治理技能系統，為經濟社會延续不乱平安成长供给科技保障。

專栏16　大眾平安與社會治理技能

1.大眾平安危害防控與應急技能設备。展開大眾平安預防筹备、监测預警、态势研判、救濟处理、综合保障等關頭技能研發和利用树模，增强國度大眾平安综合保障平台、大眾平安视频监控與智能化利用技能、超深井超大矿山平安開采技能、港口突發事務應急处理技能等的研發，鞭策一批自立研發重大應急技能設备投入利用，為单元海內出產总值出產平安变乱灭亡率降低30%、周全晋升大眾平安保障能力供给科技支持。

2.重大灾难危害监测與防备。深化對地球內動力演变、海陆空多标准耦合影响重大天然灾难產生的科學認知，成长六合空一體化观测關頭技能，晋升伤害性阐發、危害评估和灾难情形展望阐發的邃密化和精准度。增强高效数值摹拟等技能研發，晋升預警與灾情快速评估時效與精度。增强相干仪器装备研制和营業平台構建，强化各级當局防灾、抗灾、救灾决议计划支持能力，提高社會防备能力，有用减轻重大天然灾难职員和財富丧失。

3.社會治理與社會平安關頭技能研發和利用树模。增强社會根本信息同享操纵、城乡社區综合辦事辦理平台、社會组织、流動听口、贫苦人群和特别人群监测、就業創業和流動听才辦理辦事一體化集成等技能研發和利用树模，强化社會平安根本信息综合利用、社會治安综合治理信息数据同享互换、立體化社會治安防控、新型犯法侦察等技能研發和利用树模，構建社會平安立體防控技能系統。

第七章　成长保障國度平安和计谋长处的技能系統

环抱國度和人类久远成长需求，增强海洋、空天和深地极地空間拓展的關頭技能冲破，晋升计谋空間探测、開辟和操纵能力，為促成人类配合資本有用操纵和保障國度平安供给技能支持。

1、成长海洋資本高效開辟、操纵和庇護技能

依照扶植海洋强國和“21世纪海上丝绸之路”的整體摆設和请求，對峙以强化近海、拓展远海、探查深海、引领成长為原则，重點成长保護海洋主权和权柄、開辟海洋資本、保障海上平安、庇護海洋情况的重大關頭技能。展開全世界海洋变革、深渊海洋科學等根本科學钻研，冲破深海運载功课、海洋情况监测、海洋油气資本開辟、海洋生物質源開辟、海水淡化與综合操纵、海洋能開辟操纵、海上核動力平台等關頭焦點技能，强化海洋尺度研制，集成開辟海洋生态庇護、防灾减灾、航運保障等利用體系。經由過程立异链設計和一體化组织施行，為深刻認知海洋、公道開辟海洋、科學辦理海洋供给有力的科技支持。增强海洋科技立异平台扶植，培養一批自立海洋仪器装备企業和知名品牌，顯著晋升海洋財產和沿海經濟可延续成长能力。

專栏17　海洋資本開辟操纵技能

1.深海探测。环抱施行深海平安计谋的科技需求，冲破全海深（最大深度11000米）潜水器研制，構成1000—7000米级潜水器功课利用能力。研制深远海油气勘察開辟設备，加速大洋海底矿產資本勘察及试開采過程，開端構成“透明海洋”技能系統，為我國深海資本開辟操纵供给科技支持。

2.海洋情况平安保障。成长近海情况質量监测傳感器和仪器體系、深远海動力情况持久延续观测重點仪器設备，研發海洋情况数值預告模式，提高海洋情况灾难及突發事務的預告預警程度和應急处理能力，解决國度海洋情况平安保障平台扶植中的關頭技能問题，構建海洋情况與資本開辟尺度计量系統，晋升我國海洋情况平安保障能力。

3.海洋生物質源可延续開辟操纵。环抱海洋生物科學钻研和蓝色經濟成长需求，针對海洋独有的群體資本、遗傳資本、產品資本，在科學問题認知、關頭技能冲破、財產树模利用三個层面，一體化结構海洋生物質源開辟操纵重點使命立异链，培養與强大我國海洋生物財產，周全晋升海洋生物質源可延续開辟立异能力。

4.海水淡化與综合操纵。冲破低本錢、高效能海水淡化體系優化設計、成套和施工各环节的焦點技能；研發海水提钾、海水提溴和溴系镁系產物的高值化深加工成套技能與設备，建成專用分手質料和設备出產基地；冲破情况友爱型大糊口用海水焦點共性技能，踊跃@推%749Gk%動大糊%37i5j%口@用海水树模園區扶植。

5.大型海洋工程設备。冲破超深水半潜式钻井平台和出產平台、浮式液化自然气出產储卸装配和存储再气扮装置、深水钻井船、深水勘测船、极地科考破冰船等海洋工程設备及其配套装备設計制造技能，構成自立研發和設計制造能力，創建健全研發、設計、制造和尺度系統。

2、成长空天探测、開辟和操纵技能

成长新一代空天體系技能和邻近空間技能，晋升卫星平台和载荷能力和邻近空間长期信息保障能力，强化空天技能對國防平安、經濟社會成长、全世界计谋气力摆設的综合辦事和支持感化。加强空天综合信息利用程度與技能支持能力，拓展我國地球信息財產链。增强空間科學新技能新理論钻研，展開空間探测勾當。展開新機理新體系體例遥感载荷與平台、空間辐射基准與通報定标、超麻利卫星與空六合智能组網、全世界空間信息精准获得與定量化利用、高精度全物理場定位與智能导航、泛在切确导航與位置辦事、量子导航、多源多标准時空大数据阐發與地球體系摹拟、地舆信息體系在線可视化辦事、空間核動力等焦點關頭技能钻研及树模利用。周全晋升航天運输體系技能能力，展開新观點運输體系技能钻研。

專栏18　空天探测、開辟和操纵技能

1.空間科學卫星系列。展開依靠空間科學卫星系列的根本科學前沿钻研，环抱已發射暗物資粒子探测卫星等使命，在暗物資、量子力學完整性、空間物理、黑洞、微重力科學和空間生命科學等方面获得重大科學發明與冲破。研制太阳风—磁层互相感化全景成像卫星、爱因斯坦探针卫星、全世界水轮回观测卫星、先辈天基太阳天文台卫星等，夺取在2020年先後發射，為在地球空間耦合纪律、引力波電磁對應體探测、全世界变革與水轮回、太阳磁层與暴發勾當之間瓜葛等方面获得原創性功效奠基根本，引领動員航天尖端技能成长。

2.深空探测。环抱太阳系及地月體系發源與演变、小行星和太阳勾當對地球的影响、地外生命信息探访等重大科學問题，以晋升我國深空探测與科學钻研能力程度為方针，力圖获得一批原創性科學功效。2018年發射嫦娥四号，施行世界初次月球後背着陆巡查探测。2020年完成小行星、木星系、月球後续等深空探测工程方案深化論證和關頭技能攻關。

3.初次火星探测。环抱火星情况、地質等钻研和生命信息探访等科學問题，依照“一步实現绕落巡、二步完成取样回”的成长線路，到2020年發射首颗火星探测器，冲破火星环抱和進入、着陆與巡查焦點關頭技能，經由過程一次發射实現火星环抱和着陆巡查探测，展開火星全世界性、综合性的科學探测，高出發點完成初次火星探测使命，实現我國月球以远深空探测能力的冲破。

4.地球观测與导航。冲破信息精准获得、定量遥感到用等關頭技能和繁杂體系集成共性技能，展開地球观测與导航前瞻性技能及理論、共性關頭技能、利用树模等技能钻研，為構建综合精准、自立可控的地球观测與导航信息利用技能體系奠基根本。

5.新型航天器。冲破散布式可重構弹性空間系統與技能體系體例、散布式可重構航天器协同测控和能量傳输等關頭技能；增强超强機能航天器平台、可維修可反复利用卫星、空間呆板人等技能研發；面向下一代新型空間體系扶植，開辟智能高品格新型卫星平台等。推動我國空間系統计谋轉型、空間探测新機制、空間技能前沿理論與自立焦點技能成长。

6.重型運载火箭。环抱深空探测、载人登月等大范围空間勾當使命需求，研制近地轨道運载能力百吨级重型運载火箭，2020年前冲破10米级大直径箭體布局、500吨级液氧火油和220吨级液氢液氧两型大推力火箭發念頭等焦點關頭技能，肯定公道可行的整體方案。周全展開工程组织施行，動員一系列高新技能集群冲破。

3、成长深地极地關頭焦點技能

环抱深地极地探测開辟的技能需求，重點钻研深地資本勘察理論和技能設备，展開极地情况观测和資本開辟操纵。從機關布景、深部進程、成矿纪律、勘察技能和成矿信息提取等方面展開全链条钻研，深化對成矿進程的周全理解，提高妙部資本探测能力，構建深地資本保障供给的資本可延续成长模式。钻研海冰—海洋—大气的稠合变革機理和极區情况变革對全世界的影响，重點钻研對我國天气和灾难性气候的影响機理；摸索和领會极區的油气、矿產、渔業、航道資本并评估資本潜力和贸易價值；開辟耐低温情况的仪器設备，成长极區主動观测網的组網技能，構成對极區的延续观测能力；經由過程在极區观测網、海底資本開辟、深冰芯钻探等范畴的國际互助，摸索設立大型极區國际互助钻研规划，提高我國极地科研程度和技能保障前提。

專栏19　深地极地技能

1.深地資本勘察。揭露成矿體系的三維布局與時空展布纪律，構建深部矿產展望评價系統，拓展深地矿產開采理論與技能，開辟矿產資本勘察關頭技能與設备，实現深部油气資本8000—10000米、矿產資本1000—3000米的勘察能力，創建3000米深度矿產資本勘查实践平台、深层油气和铀矿資本勘查实践平台。

2.极區情况观测。展開极區冰雪观测、冰盖活動與物資均衡，极區情况進程观测與生物地球化學轮回，极區生物的生命特性、生态體系及其演替，极區海洋沉积物布局及古天气、古情况变革等方面钻研。創建南北极海冰—海洋—大气互相感化、协同集成的观测體系，開辟极區情况信息辦事平台，構成我國熟悉极地的多學科数据源。

3.极區变革對全世界及我國天气的影响。钻研极區环流、海冰—海洋—大气稠合变革及其天气效應，钻研南极深冰芯记实、北极冰冻圈蜕变進程、极區空間气候大气進程的互相感化及其對全世界天气变革和我國天气與灾难性气候進程的影响。

4.极區資本探测與操纵。展開极區地質機關及潜伏矿產資本探测，极區油气和自然气水合物質源探测，增强北极航道情况适航性探查與平安保障。

5.我國主导的大型极區國际互助规划。施行北极持久观测规划、南大洋持久观测规划、南极深冰探测结合钻研规划，晋升我國在极區國际地缘政治中的影响力和话语权。

4、成长保護國度平安和支持反恐的關頭技能

强化科技對國度應答傳統平安和非傳統平安紧急需求的支持，支撑信息平安、收集平安、生物平安、反恐、保密等方面關頭焦點技能研發。

第三篇　加强原始立异能力

环抱增长立异的泉源供應，延续增强根本钻研，结構扶植重大科技立异基地，强大立异型科技人材步队，力圖在更多范畴引领世界科學前沿成长标的目的，為人类科技前進作出更多進献。

第八章　延续增强根本钻研

對峙面向國度重大需乞降世界科學前沿，對峙鼓動勉励自由摸索和方针导向相連系，增强重大科學問题钻研，完美根本钻研體系體例機制，补好根本钻研短板，加强立异驱動泉源供應，顯著晋升我國的科學职位地方和國际影响力。

1、增强自由摸索與學科系統扶植

面向根本前沿，遵守科學纪律，進一步加大對好奇心驱動根本钻研的支撑力度，指导科學家将學術乐趣與國度方针相連系，鼓動勉励科學家面向重大科學钻研标的目的，敢于霸占最前沿的科學困难，提出更多原創理論，作出更多原創發明。确切加大對非共鸣、变化性立异钻研的支撑力度，鼓動勉励質疑傳統、挑战权势巨子，器重可能重塑首要科學或工程观點、催生新范式或新學科新范畴的钻研。

增强學科系統扶植。器重数學、物理學、化學、天文學、地學、生命科學等根本學科，鞭策學科延续成长；增强信息、生物、纳米等新兴學科扶植，鼓動勉励展開跨學科钻研，促成學科交织與交融；器重財產進级與布局调解所需解决的焦點科學問题，推動情况科學、海洋科學、質料科學、工程科學和临床醫學等利用學科成长。各學科論文总量和論文被援用数進一步增加，部門學科學術影响力到达世界领先。

2、强化方针导向的根本钻研和前沿技能钻研

面向我國經濟社會成长中的關頭科學問题、國际科學钻研成长前沿范畴和将来可能發生变化性技能的科學根本，兼顾上风科研步队、國度科研基地平台和重大科技根本举措措施，超前投入、强化摆設方针导向的根本钻研和前沿技能钻研。

聚焦國度重大计谋使命摆設根本钻研。面向國度重大需求、面向國民經濟主疆場，针對事關國计民生、財產焦點竞争力的重大计谋使命，凝炼現代农業、生齿康健、資本情况和生态庇護、財產轉型進级、节能环保和新能源、新型城镇化等范畴的關頭科學問题，促成根本钻研與經濟社會成长需求慎密連系，為立异驱動成长供给泉源供應。

專栏20　面向國度重大计谋使命重點摆設的根本钻研

1.农業生物遗傳改進和可延续成长。

2.能源高效干净操纵與轉化的物理化學根本。

3.面向将来人機物交融的信息科學。

4.地球體系進程與資本、情况和灾难效應。

5.新質料設計與制备新道理和新法子。

6.极度情况前提下的制造。

7.重大工程繁杂體系的灾变構成及展望。

8.航空航天重鼎力學問题。

9.醫學免疫學問题。

面向世界科學前沿和将来科技成长趋向，選擇對晋升延续立异能力動員感化强、钻研根本和人材储蓄较好的计谋性前瞻性重大科學問题，强化以原始立异和體系结構為特色的大科學钻研组织模式，摆設根本钻研重點專項，实現重大科學冲破、抢占世界科學成长制高點。

專栏21　计谋性前瞻性重大科學問题

1.纳米科技。

2.量子调控與量子信息。

3.卵白質呆板與生命進程调控。

4.干细胞及轉化。

5.依靠大科學装配的前沿钻研。

6.全世界变革及應答。

7.發育的遗傳與情况调控。

8.合成生物學。

9.基因编纂。

10.深海、深地、深空、深蓝科學钻研。

11.物資深条理布局和宇宙大标准物理钻研。

12.焦點数學及利用数學。

13.磁束缚核聚变能成长。

以实現重點科技范畴的计谋领先為方针，面向将来有望引领人类糊口和工業出產实現超過式成长的前沿标的目的，創建变化性技能科學根本的培養機制，增强摆設基因编纂、質料素化、神經芯片、超構質料、精准介观丈量等方面的根本钻研和超前摸索，經由過程科學钻研的立异和冲破動員变化性技能的呈現和成长，為将来我國財產变化和經濟社會可延续成长供给科學储蓄。

3、组织施行國际大科學规划和大科學工程

面向根本钻研范畴和重大全世界性問题，連系我國成长计谋必要、实际根本和上风特點，踊跃介入國际大科學规划和大科學工程。增强顶层設計，久远计划，擇機结構，重點在数理天文、生命科學、地球情况科學、能源和综合交织等我國已相對于具有上风的范畴，钻研提出将来5至10年我國可能组织倡议的國际大科學规划和大科學工程。调動國际資本和气力，在前期充实钻研根本上，力圖倡议和组织若干新的國际大科學规划和大科學工程，為世界科學成长作出進献。

專栏22　國际大科學规划和大科學工程

1.國际热核聚变实行堆（ITER）规划。周全介入ITER规划國际组织辦理，晋升我國核聚变能源研發能力；以加入ITER规划為契機，動員更多海內相干機構介入國际研發，晋升我國介入大科學工程項目辦理的能力，建立我國介入國际大科學工程項目辦理的典型。

2.平方千米阵列射電千里镜（SKA）规划。踊跃介入SKA规划當局間正式會商，继续深刻介入SKA國际事情包研發并确保我國工業界在SKA—1扶植中的上风职位地方，在海內摆設展開科學預研及鞭策設立SKA—1專項。

3.地球观测组织（GEO）。構建综合地球观测范畴全世界互助系統，主导亚洲大洋洲區域全世界综合地球观测體系（GEOSS）的扶植，運行我國全世界综合地球观测数据同享辦事平台，向全世界公布專题陈述。選擇“一带一起”區域展開遥感產物出產與树模利用。

4.國际大洋發明规划（IODP）。對准國际前沿科學問题，驗證大陆决裂構成海洋的重大理論假说，解决南海北部油气勘察開辟中的關頭問题。立异介入模式，提高我國的主导感化。

5.倡议施行國际大科學规划和大科學工程。在数理天文、生命科學、地球情况科學、能源和综合交织等范畴選擇全世界配合關切的重大科學問题，倡议施行若干國际大科學规划和大科學工程，并在此中阐扬首要感化。

4、增强國度重大科技举措措施扶植

聚焦能源、生命、粒子物理和核物理、空間和天文、海洋、地球體系和情况等范畴，以晋升原始立异能力和支持重大科技冲破為方针，依靠高档黉舍、科研院所结構扶植一批重大科技根本举措措施，支撑依靠重大科技根本举措措施展開科學前沿問题钻研。增强運行辦理，鞭策大科學装配等重大科技根本举措措施與國度实行室等慎密連系，强化大科學装配等國度重大科技根本举措措施绩效评估，促成開放同享。环抱生态保障、現代农業、天气变革和灾难防治等國度需求，扶植结構一批野外科學观测钻研站，完美國度野外观测站系統，鞭策野外科學观测钻研站的多能化、尺度化、规范化和收集化扶植運行，促成联網观测和协同立异。

5、展開重大科學考查與查询拜访

面向首要科學問题、农業可延续成长、生态规复與重修、天然灾难的防灾减灾、國度权柄保護和重大计谋需求，组织展開跨學科、跨范畴、跨區域的重大科學考查與查询拜访，得到一批根本性、公益性、體系性、权势巨子性的科技資本。在我國首要地舆區、生态情况典范區、國际經濟互助走廊和极地、大洋等重點、特别和空缺地域，展開科學考查與查询拜访，摸清天然本底和動态变革状态，為原始性立异、重大工程扶植和國度决议计划供给支持。

專栏23　科學考查與查询拜访

1.重大综合科學考查。在我國首要地舆區、生态情况典范區等重點、特别和空缺地域，展開地舆、地質、生态、情况、生物、农業、林業、海洋、康健等多范畴多要素的科學考查與查询拜访，收集、采集科技根本資本，摸清天然本底和動态变革状态。

2.两极科學考查。环抱极區快速变革及其對區域和全世界天气、情况、生态和人类勾當影响等首要标的目的，依靠极地科考站、科考船和综合立體观测體系，展開极地雪冰、資本情况、海洋沉积、极光和電离层特性、地質機關等科學考查與查询拜访，提高對极地體系的科學新認知，晋升极地科學钻研的能力與程度。

3.种質資本普查與采集。展開天下范畴內的种質資本普查和征集，展開典范區域的种質資本體系查询拜访，急救性采集各种种植作物的古老处所品种、首要作物的野生近缘植物和其他珍稀、濒危野生植物种質資本等，丰硕种質資本的数目和多样性。

4.科學查询拜访。展開岩石、地层、古生物、機關、矿產、水文、情况、地貌、地球化學、重點疾病等科學查询拜访，获得相干學科钻研所需根本資料和信息。

6、增强根本钻研协同保障

完美根本钻研投入機制，提高根本钻研占全社會研發投入比例，充实阐扬@國%6437s%度對根%v63k6%本@钻研投入的主體感化，加大中心財務對根本钻研的支撑力度，加大對根本學科、根本钻研基地和根本科學重大举措措施的不乱支撑。强化政策情况、體系體例機制、科研结構、评價导向等方面的體系設計，多措并举支撑根本钻研。踊跃指导和鼓動勉励处所當局、企業和社會气力加大對根本钻研的投入，形玉成社會器重和支撑根本钻研的协力。

增强顶层設計和总體结構，完美國度根本钻研辦理部分之間的沟通和谐機制，依照新的國度科技规划@系%13GRh%統對根%v63k6%本@钻研事情举行體系性摆設和支撑。阐扬國度天然科學基金支撑泉源立异的首要感化，充实尊敬科學家的學術敏感，包涵和支撑非共鸣钻研，構建宽松包涵的學術情况。國度重點研發规划和基地和人材專項增强支撑展開方针导向类根本钻研和协同立异，創建依照國度方针凝炼根本钻研重點使命的有用機制，举行持久不乱支撑。

推動科教交融成长，連系國际一流科研機構、世界一流大學和一流學科扶植，支撑高档黉舍與科研機構自立结構根本钻研，扩展高档黉舍與科研機構學術自立权和小我科研選题選擇权，支撑一批高程度大學和科研院所组建跨學科、综合交织的科研團队，促成高档黉舍和科研院所周全介入根本钻研，推動根本钻研周全、和谐、可延续成长。

第九章　扶植高程度科技立异基地

慎密环抱國度计谋需求，鼎力推動以國度实行室為引领的科技立异基地扶植，增强基地優化整合，立异運行機制，促成科技資本開放同享，夯实自立立异的物資技能根本。

1、優化國度科研基地和平台结構

以晋升科技立异能力為方针，着眼久远和全局，兼顾科研基地、科技資本同享辦事平台和科研前提保障能力扶植，對峙優化结構、重點扶植、分层辦理、规范運行的原则，环抱國度计谋和立异链结構需求對現有國度科研基地平台举行公道合并，優化整合為计谋综合类、技能立异类、科學钻研类、根本支持类等，進一步明白功效定位和方针使命。计谋综合类主如果國度实行室。技能立异类包含國度技能立异中間、國度临床醫學钻研中間，和對現有國度工程技能钻研中間、國度工程钻研中間、國度工程实行室、企業國度重點实行室等優化整合後構成的科研基地。科學钻研类主如果國度重點实行室。根本支持类包含國度野外科學观测钻研站、科技資本辦事平台等根本性、公益性基地和平台。

以國度实行室為引领兼顾结構國度科研基地扶植，鞭策处所和部分依照國度科研基地整體结構，扶植合适區域成长和行業特點的科技立异基地，構成國度、部分、处所分条理的公道構架。進一步完美辦理運行機制，增强评估稽核，强化不乱支撑。

2、在重大立异范畴结構扶植國度实行室

聚焦國度方针和计谋需求，優先在具备明白國度方针和紧急计谋需求的重大范畴，在有望引领将来成长的计谋制高點，面向将来、兼顾摆設，结構扶植一批冲破型、引领型、平台型一體的國度实行室。以重大科技使命攻關和國度大型科技根本举措措施為主線，依靠最有上风的立异单位，整合天下立异資本，汇集國表里一流人材，摸索創建合适大科學期間科研纪律的科學钻研组织情势、學術和人事辦理轨制，創建方针导向、绩效辦理、协同攻關、開放同享的新型運行機制，同其他各种科研機構、大學、企業研發機構構成功效互补、良性互動的协同立异新款式。加大延续不乱支撑强度，展開具备重大引领感化的跨學科、大协同的立异攻關，打造表現國度意志、具备世界一流程度、引领成长的首要计谋科技气力。

3、推動國度科學钻研與技能立异基地扶植

對准科學前沿和重點行業范畴成长标的目的，增强以國度重點实行室為首要载體的科學钻研基地扶植，在孕育原始立异聚左旋乳酸, 、鞭策學科成长和前沿技能研發方面阐扬首要感化，在若干學科范畴实現并跑和领跑，產出國际一流功效。按照國度科技规划辦理鼎新的总體请求，依照國度科研基地顶层設計，對現有國度重點实行室举行優化结構，重點在前沿交织、上风特點學科擇優扶植一批國度重點实行室，推動省部共建、军民共建及港澳火伴实行室扶植成长事情。完美運行辦理轨制和機制，强化按期评估稽核和调解，構成具备延续立异活气、能進能出的首要科學钻研基地。

聚焦國度计谋財產技能范畴，扶植综合性、集成性，面向全世界竞争、開放协同的國度技能立异中間。面向行業和財產成长需求，整合國度工程技能钻研中間和國度工程钻研中間，完美结構，实举措态调解和有序退出機制。在先辈制造、現代农業、生态情况、社會民生等首要范畴扶植高程度的技能立异和功效轉化基地。建成若干國度临床钻研中間和笼盖天下的收集化、集群化协同钻研收集，促成醫學科技功效轉化利用。

4、强化科技資本開放同享與辦事平台扶植

增强平台扶植體系结構，構成涵盖科研仪器、科研举措措施、科學数据、科技文献、实行質料等的科技資本同享辦事平台系統，强化對前沿科學钻研、企業技能立异、公共立异創業等的支持，出力解决科技資本缺少总體结構、反复扶植和闲置挥霍等問题。整合和完美科技資本同享辦事平台，更好知足科技立异需求。創建健全同享辦事平台運行绩效稽核、後补贴和辦理监视機制。深刻展開重點科技資本查询拜访，完美國度科技資本数据库扶植，强化科技資本發掘加工、评價判定等。面向國度重大需求供给高程度專题辦事。創建科技資本信息公然轨制，完美科學数据汇交和同享機制，增强科技规划項目功效数据的汇交。

專栏24　科技資本同享辦事

1.科研仪器同享辦事平台。完美科研仪器國度收集辦理平台扶植，對國度財務購買的各种科研仪器装备举行集约式辦理，踊跃鞭策面向科研院所、企業及全社會開放同享，為科學钻研和立异創業供给支持保障。

2.科研举措措施同享辦事平台。充实阐扬國度重大科研根本举措措施、大型科學装配和科研举措措施、野外科學观测钻研站等首要大眾科技資本的上风，鞭策面向科技界開放同享，為相干學科成长供给支持保障。

3.科學数据同享辦事平台。增强各种科學数据的整合和質量节制，完美科學数据汇交機制，鞭策科學数据的會聚和更新，加工構成專题数据產物，面向國度重大计谋需求供给科學数据支持。

4.科技文献同享辦事平台。扩展科技文献信息資本收集范畴，創建持久保留轨制,扶植面向重大科技成长标的目的的语义常识组织系統，晋升科技資本大数据语义揭露、開放联系關系和常识發明的支持能力，周全構建顺應大数据情况和常识辦事需求的國度科技文献信息保障辦事系統。

5.生物（种質）資本與实行質料同享辦事平台。重點增强实行動物、尺度物資、科研试剂、特别人类遗傳資本、基因、细胞、微生物菌种、植物种質、動物种質、岩矿化石标本、生物标本等資本的采集、收拾、收藏事情，提高資本質量，晋升資本保障能力和辦事程度。

5、晋升科研前提保障能力

以晋升原始立异能力和支持重大科技冲破為方针，增强大型科學仪器装备、实行動物、科研试剂、立异法子等保障钻研開辟的科研前提扶植，夯实科技立异的物資和前提根本，晋升科研前提保障能力。强化重大科研仪器装备、焦點技能和關頭部件研制與開辟，鞭策科學仪器装备工程化和財產化技能钻研；强化國度質量技能根本钻研，支撑计量、尺度、查驗檢测、認證承認等技能研發，增强技能性商業辦法钻研；增强实行動物品种培養、模子創制及相干装备的研發，周全推動实行動物尺度化和質量节制系統扶植；增强國產科研用试剂研發、利用與树模，研發一批弥补國际空缺、具备自立常识產权的原創性科研用试剂，不竭知足我國科學技能钻研和高端檢测范畴的需求；展開科技文献信息数字化保留、信息發掘、语义揭露、常识计较等方面關頭共性技能研發。

專栏25　科研前提保障

1.科學仪器装备。以關頭焦點技能和部件自立研發為冲破口，聚焦高端通用和專業重大科學仪器装备研發、工程化和財產化，研制一批焦點關頭部件，顯著低落焦點關頭部件對外依存度，较着提高高端通用科學仪器的產物質量和靠得住性，大幅晋升我國科學仪器行業焦點竞争力。

2.國度質量技能根本。研發具备國际程度的计量、尺度、查驗檢测和認證承認技能，晋升我國國际互認计量丈量能力，介入和主导研制國际尺度，冲破一批查驗檢测檢疫認證新技能，实現國度質量技能根本整體程度與發財國度并跑，個體范畴到达领跑。

3.实行動物。展開实行動物新資本和新品种培養，加速人源化和繁杂疾病動物模子創制與利用，新增一批新品种、新品系，資本总量靠近發財國度程度；展開動物实行新技能和新装备開辟，增强实行動物尺度化系統扶植，為人类康健和大眾平安供给有用技能保障。

4.科研试剂。重點环抱生齿康健、資本情况和大眾平安范畴需求，增强高端檢测试剂、高纯试剂、高附加值專有试剂研發，研發一批具备自立常识產权的原創性试剂；展開科研用试剂共性测试技能钻研，增强技能尺度扶植，完美質量系統，晋升科研用试剂保障能力。

第十章　加速培養會聚立异型人材步队

人材是經濟社會成长的第一資本，是立异的根底，立异驱動本色上是人材驱動。深刻施行人材優先成长计谋，對峙把人材資本開辟放在科技立异最優先的位置，優化人材布局，構建科學规范、開放包涵、運行高效的人材成长治理系統，構成具备國际竞争力的立异型科技人材轨制上风，尽力培育培養范围弘大、布局公道、本質良好的立异型科技人材步队,為扶植人材强國作出首要進献。

1、推動立异型科技人材布局计谋性调解

促成科學钻研、工程技能、科技辦理、科技創業职員和技術型人材等和谐成长，構成各种立异型科技人材跟尾有序、梯次配备、公道散布的款式。深刻施行國度重大人材工程，打造國度高条理立异型科技人材步队。凸起“高精尖缺”导向，增强计谋科學家、科技领甲士才的提拔和培育。增强立异團队扶植，構成科研人材和科研辅助人材的梯队公道配备。加大對優异青年科技人材的發明、培育和帮助力度，創建合适青年科技人材發展的用人轨制，加强科技立异人材後备气力。鼎力宏扬新時代工匠精力，加大面向出產一線的适用工程人材、出色工程師和專業技術人材培育。培育培養一多量具备全世界计谋目光、立异能力和社會责任感的企業家人材步队。加大少数民族立异型科技人材培育和利用，器重和提高女性科技人材的比例。增强常识產权和技能轉移人材步队扶植，晋升科技辦理人材的职業化和專業化程度。加大對新兴財產和重點范畴、企業急需紧缺人材的支撑力度。钻研制订國度重大计谋、國度重大科技項目和重大工程等的人材支撑辦法。創建完美與老小邊穷地域人材交换互助機制，促成區域人材和谐成长。

2、鼎力培育和引進立异型科技人材

阐扬當局投入指导感化，鼓動勉励企業、高档黉舍、科研院所、社會组织、小我等有序介入人材資本開辟和人材引進,更鼎力度引進急需紧缺人材，聚全國英才而用之。促成立异型科技人材的科學化分类辦理，摸索個性化培育路径。促成科教連系，構建立异型科技人材培育模式，强化根本教诲乐趣快乐喜爱和缔造性思惟培育，摸索钻研生培育科教連系的學術學位新模式。深化高档黉舍立异創業教诲鼎新，促成專業教诲與立异創業教诲有機連系，支撑高档职業院校增强制造等專業的扶植和技術型人材培育，完美產學研用連系的协同育人模式。鼓動勉励科研院所和高档黉舍结合培育人材。

加大對國度高条理人材的支撑力度。加速科學家事情室扶植，鼓動勉励展開摸索性、原創性钻研，培育一批具备前瞻性和國际目光的计谋科學家群體；構成一支具备原始立异能力的精采科學家步队；在若干重點范畴扶植一批有根本、有潜力、钻研标的目的明白的高程度立异團队，晋升重點范畴科技立异能力；對准世界科技前沿和计谋性新兴財產，支撑和培育具备成长潜力的中青年科技立异领甲士才；鼎新博士後轨制，阐扬高档黉舍、科研院所、企業在博士後钻研职員招收培育中的主體感化，為博士後從事科技立异供给杰出前提保障；遵守創業人材發展纪律，拓宽培育渠道，支撑科技功效轉化领甲士才成长。培養一批具有國际视線、领會國际科學前沿和國际法则的中青年科研與辦理人材。

加大海外高条理人材引進力度。环抱國度重大需求，面向全世界引進首席科學家等高条理立异人材，對國度急需紧缺的特别人材，斥地專門渠道，履行特别政策，实現精准引進。改良與完美外籍專家在華事情、糊口情况和相干辦事。支撑引進人材深度介入國度规划項目、展開科技攻關，創建外籍科學家领衔國度科技項目标機制。展開高档黉舍和科研院所部門非涉密岗亭全世界雇用试點。完美國际组织人材培育推送機制。

優化结構各种立异型科技人材规划，增强跟尾和谐。兼顾放置人材開辟培育經费，调解和规范人材工程項目財務性付出，提高資金利用效益，阐扬人材成长專項資金等當局投入的指导和撬動感化。推動听才工程項目與各种科研、基地规划相跟尾。

3、健全科技人材分类评價鼓励機制

改良人材评價稽核方法，凸起道德、能力和事迹评價，履行科技职員分类评價。摸索根本钻研类科研职員的代表作同業學術评断轨制，進一步阐扬國际同業评断的感化，得當耽误根本钻研人材评價稽核周期。對從事利用钻研和技能開辟的科研职員注意市場查驗和用户评價。指导科研辅助和实行技能类职員提高辦事程度和技能支撑能力。完美科技人材职称评價系統，凸起用人主體在职称评审中的主导感化，公道界定和下放职称评审权限，鞭策高档黉舍、科研院所和國有企業自立评审，摸索高条理人材、急需紧缺人材职称直聘法子，通顺非公有制經濟组织和社會组织人材申報加入职称评审渠道。做大好人才评價與項目评审、機構评估的有機跟尾。

鼎新薪酬和人事轨制，為各种人材缔造法则公允和機遇公允的成长空間。完美科研奇迹单元收入分派轨制，推動施行绩效工資，包管科研职員公道工資待遇程度，健全與岗亭职责、工功课绩、現实進献慎密接洽和鼓動勉励立异缔造的分派鼓励機制，重點向關頭岗亭、营業主干和作出凸起進献的职員歪斜。依法付與立异领甲士才更大的人財物安排权、技能線路决议权，履行以增长常识價值為导向的鼓励機制。踊跃推廣社會化、市場化選人用人。立异科研奇迹单元選聘、聘任高端人材的體系體例機制，摸索高档黉舍、科研院所賣力人年薪制和急需紧缺等特别人材协定工資、項目工資等多种分派法子。深化國度科技嘉奖轨制鼎新，優化布局、削减数目、提高質量、强化嘉奖的声誉性和對人的鼓励，渐渐完美举薦提名制，指导和规范社會气力設奖。改良完美院士轨制，健全院士挑選、辦理和退出機制。

4、完美人材活動和辦事保障機制

優化人力本錢設置装备摆設，依照市場纪律讓人材自由活動，实現人尽其才、才尽其用、用有所成。改良科研职員薪酬和岗亭辦理轨制，废除人材活動停滞，钻研制订高档黉舍、科研院所等奇迹单元科研职員离岗創業的政策辦法，容许高档黉舍、科研院所設立必定比例的活動岗亭，吸引具备立异实践履历的企業家、科技人材兼职，促成科研职員在奇迹单元和企業間公道活動。健全有益于人材向下层、中西部地域活動的政策系統。加速社會保障轨制鼎新，完美科研职員在企業與奇迹单元之間活動時社保瓜葛轉移接续政策，為人材跨地域、跨行業、跨體系體例活動供给便當前提，促成人材雙向活動。

针對分歧条理、分歧类型的人材，制订响應辦理政策和辦事保障辦法。施行加倍開放的立异型科技人材政策，摸索柔性引智機制，推動和保障立异型科技人材的國际活動。落实外國人永恒居留辦理政策，摸索創建技能移民轨制。對持有外國人永恒居留證的外籍高条理人材展開開辦科技型企業等立异勾當，赐與其與中國籍公民同期待遇，放宽科研奇迹单元對外籍职員的岗亭限定，放宽外國高条理科技人材获得外國人永恒居留證的前提。推動內地與港澳台立异型科技人材的雙向活動。增强對海外引進人材的搀扶與庇護，防止常识產权胶葛。健全立异人材維权支援機制，創建立异型科技人材引進利用中的常识產权判定機制。完美留學生培育支撑機制，提高當局奖學金帮助尺度，扩展来華留學范围，優化留學生布局。鼓動勉励和支撑来華留學生和在海外留學生以多种情势介入立异創業勾當。進一步完美讲授科研职員因公姑且出國分类辦理政策。

拓展人材辦事新模式。踊跃培養專業化人材辦事機構，成长表里融通的專業性、行業性人材市場，@完%5e4RF%美對人%5TkVi%材@大眾辦事的监视辦理。搭建立异型科技人材辦事區域和行業成长的平台，摸索人材和智力活動长效辦事機制。

第四篇　拓展立异成长空間

兼顾海內國际两個大局，促成立异資本會聚和高效活動。以打造區域立异高地為重點動員晋升區域立异成长总體程度，深度融入和结構全世界立异收集，全方位晋升科技立异的國际化程度。

第十一章　打造區域立异高地

环抱鞭策处所施行立异驱動成长计谋和落实國度區域成长整體计谋，充实阐扬处所在區域立异中的主體感化，優化成长结構，立异體系體例機制，集成上风立异資本，出力打造區域立异高地，引领動員區域立异程度总體跃升。

1、支撑北京上海扶植具备全世界影响力的科技立异中間

支撑北京阐扬高程度大學和科研機構、高端科研功效、高条理人材密集的上风，扶植具备壮大引领感化的天下科技立异中間。鼓動勉励展開重大根本和前沿科學钻研，汇集世界级钻研機谈判立异團队，打造原始立异策源地。强化央地共建同享，創建跨區域科技資本辦事平台，周全晋升重點財產技能立异能力，踊跃培養新兴業态，形玉成國“高精尖”財產會聚區。扶植國度科技金融立异中間，鞭策科技人材、科研前提、金融本錢、科技功效開放辦事，在京津冀及天下立异驱動成长中阐扬焦點支持和先發引领感化。修建全世界開放立异高地，打造全世界科技立异的引领者和立异收集的關頭關键。

支撑上海阐扬科技、本錢、市場等資本上风和國际化水平高的開放上风，扶植具备全世界影响力的科技立异中間。對准世界科技前沿和顶尖程度，结構扶植世界一流重大科技根本举措措施群。支撑面向生物醫药、集成電路等上风財產范畴扶植若干科技立异平台，構成具备國际竞争力的高新技能財產集群。鼓動勉励政策先行先试，促成國度重大科技功效轉化落地，吸引會聚全世界顶尖科研機構、领甲士才和一流立异團队，指导新型研發機構快速成长，培養立异創業文化。推動上海张江國度自立立异树模區、中國（上海）自由商業实驗區和周全立异鼎新实驗區联動，周全晋升科技國际互助程度。阐扬上海在长江經濟带甚至天下范畴內的高端引领和辐射動員感化，打造全世界科技立异收集首要關键，扶植富有活气的世界立异都會。

2、鞭策國度自立立异树模區和高新區立异成长

慎密連系國度重大计谋，依照“东轉西進”的原则優化结構，依靠國度高新區再扶植一批國度自立立异树模區。鼎力晋升國度自立立异树模區立异能力，阐扬科教資本會聚上风，開释高档黉舍和科研院所立异效能，整合國表里立异資本，深化企業主导的產學研互助，出力晋升计谋性新兴財產竞争力，阐扬在立异成长中的引领树模和辐射動員感化。支撑國度自立立异树模區先行先试，周全深化科技體系體例鼎新和政策立异，連系功效晋升和鼎新树模的需求扶植立异特區。增强政策总结评估，加速成熟试點政策向天下推行。

國度高新區环抱做实做好“高”和“新”两篇文章，加大要制機制鼎新和政策先行先试力度，促成科技、人材、政策等要素的優化設置装备摆設，完美從技能研發、技能轉移、企業孵化到財產會聚的立异辦事和財產培養系統。稳步推動省级高新區進级，依照擇優選擇、以升促建、分步推動、特點光鲜的原则，鞭策國度高新區在天下大部門地级市结構，加速推動中西部地域高新區進级。扶植立异型財產集群，阐扬集群主干企業立异树模感化，促成大中小企業的分工协作，指导跨區域跨范畴集群协同成长。

增强國度农業科技園、國度現代农業科技树模區扶植，结構一批农業高新技能財產树模區和現代农業財產科技立异中間，培養强大农業高新技能企業，促成农業高新技能財產成长。

3、扶植動員性强的立异型省市和區域立异中間

依照立异型國度扶植的整體摆設，阐扬处所主體感化，增强中心和处所协同共建，有用會聚各方科技資本和立异气力，加速推動立异型省分和立异型都會扶植，鞭策立异驱動成长走在前列的省分和都會率先辈入立异型省市行列，依靠北京、上海、安徽等大科學装配集中的地域扶植國度综合性科學中間，構成一批具备天下甚至全世界影响力的科學技能首要發祥地和新兴財產策源地，在上风財產、上风范畴形玉成球竞争力。按照各地資本天赋、財產特性、區位上风、成长程度等根本前提，凸起上风特點，摸索各具特點的立异驱動成长模式，打造構成若干具备壮大動員力的區域立异中間，辐射動員周邊區域立异成长。

4、體系推動周全立异鼎新实驗

环抱阐扬科技立异在周全立异中的引领感化，在京津冀、上海、安徽、廣东、四川和沈阳、武汉、西安等區域展開體系性、总體性、协同性的周全立异鼎新实驗，鞭策構成若干具备树模動員感化的區域性鼎新立异平台，構成促成立异的體系體例架構。支撑鼎新实驗區域兼顾財產链、立异链、資金链和政策链，在市場公允竞争、常识產权、科技功效轉化、金融立异、人材培育和鼓励、開放立异、科技辦理體系體例等方面获得一批重大鼎新冲破，在率先实現立异驱動成长方面迈出本色性步调。在對8個區域鼎新实驗总结评估的根本上，構成可复制的重大鼎新行動，向天下推行树模。

第十二章　晋升區域立异和谐成长程度

完美跨區域协同立异機制，指导立异要素汇集活動，構建跨區域立异收集，集中气力加大科技扶贫開辟力度，充实激起下层立异活气。

1、鞭策跨區域协同立异

牢牢环抱京津冀协同成长需求，打造协同立异配合體。出力破解財產轉型進级、生态环保等重大科技問题，加速科技資本互联互通和開放同享，創建一體化技能買賣市場，鞭策扶植河北·京南科技功效轉移轉化树模區，促成財產有序對接，鞭策京津冀區域率先实現立异驱動成长。环抱长江經濟带成长重大计谋摆設，出力解决流域生态庇護和修复、財產轉型進级的重大科技問题，促成长江經濟带各地域技能轉移、研發互助與資本同享，鞭策科技、財產、教诲、金融等深度交融，晋升立异成长总體程度。加快长三角、珠三角科技立异一體化過程，扶植開放立异轉型進级新高地。

冲破區域體系體例機制停滞，促成立异資本活動，实現东中西部區域协同成长。支撑东部地域率先实現立异驱動成长，更好阐扬辐射動員感化。环抱东北地域等老工業基地振兴和中部突起，加大對重點財產立异支撑力度，提高立异資本設置装备摆設的市場化水平，加强立异動力和活气。加速面向中西部地域的立异基地優化结構，成长特點上风學科和財產。增强對西部區域和欠發財地域的不同化支撑，慎密對接革命老區、民族地域、邊陲地域、贫苦地域科技需求，加大科技援疆、援藏、援青和對口声援力度，為超過式成长和长治久安供给有力支持。支撑中西部地域連系成长需求摸索各具特點的立异驱動成长模式，支撑和推動甘肃兰白科技立异鼎新实驗區、贵州大数据財產技能立异实驗區、四川成都中韩立异創業園、云南空港國际科技立异園、宁夏沿黄經濟带科技立异鼎新实驗區等扶植，優化立异創業情况，汇集立异資本，树模引领區域轉型成长。深化部省谈判機制，加大中心和处所科技資本的集成與和谐。

2、加大科技扶贫開辟力度

环抱打赢脱贫攻坚战，强化科技立异對精准扶贫精准脱贫的支持感化，鼎力推動智力扶贫、創業扶贫、协同扶贫。鞭策科技职員支撑邊远贫苦地域、邊陲民族地域和革命老區扶植，在贫苦地域、革命老區轉化推行一多量先辈合用技能功效。增强科技園區和立异創業孵化载體扶植，指导本錢、技能、人材等立异創業資本向贫苦地域會聚，鼓動勉励和支撑連系贫苦地域資本和財產特點的科技型創業。支撑做好片區扶贫，完美跨省和谐機制。連系贫苦地域需求，强化定點扶贫，施行“一县一團”、“一县一策”，扶植立异驱動精准脱贫的实驗田和树模點。阐扬科技在行業脱贫中的動員感化，重點搀扶贫苦地域特點上风財產成长强大。

3、晋升下层科技立异辦事能力

進一步增强下层科技事情體系設計與引导，對峙面向下层、重心下移，兼顾中心和处所科技資本支撑下层科技立异。展開县域立异驱動成长树模，增强天下县（市）科技立异能力监测和评價。增强下层科技辦理步队扶植，成长和强大社會化創業辦事，鼓動勉励和培養多元化、個性化辦事模式。深刻推廣科技特派員轨制，成长强大科技特派員步队，培養成长新型农業谋划和辦事主體，健全农業社會化科技辦事系統，鼓動勉励開辦领辦科技型企業和專業互助社、專業技能协會，加大先辈合用技能的推行應使劲度。

專栏26　县域立异驱動成长树模

1.立异驱動成长树模县。選擇有树模動員能力的特點县（市），重點展開科研单元與县（市）科技互助平台扶植，培養强大农業高新技能財產，成长县（市）科技功效轉化與立异辦事平台，增强立异驱動的稽核评價。

2.农業現代化科技树模县。選擇农業現代化程度高、科技立异能力强、农業高新技能財產密集、科教資本丰硕的县（市）,建立农業現代化科技树模县，構成农業現代化成长样板。

3.屯子一二三財產交融成长树模县。選擇农業資本、生物資資本、休闲农業資本丰硕，財產根本好的县（市），成长“互联網+”現代农業，延长拓展农業財產链，促成屯子一二三財產交融成长，拓展农業財產增值空間。

4、促成區域可延续成长

優化國度可延续成长实行區结構，针對分歧类型地域經濟、社會和資本情况和谐成长的問题，展開立异驱動區域可延续成长的实行和树模。完美实行區指标與稽核系統，加大科技功效轉移轉化力度，促成实行區立异創業，踊跃摸索區域和谐成长新模式。在國度可延续成长实行區根本上，环抱落实國度重大计谋和结合國2030年可延续成长议程，以鞭策绿色成长為焦點，建立國度可延续成长立异树模區，力圖在區域层面構成一批現代绿色农業、資本节省轮回操纵、新能源開辟操纵、污染治理與生态修复、绿色城镇化、生齿康健、大眾平安、防灾减灾和社會治理的立异模式和典范。

第十三章　打造“一带一起”协同立异配合體

阐扬科技立异合尴尬刁难共建“一带一起”的先导感化，环抱沿線國度科技立异互助需求，周全晋升科技立异互助条理和程度，打造成长理念相通、要素活動通顺、科技举措措施联通、立异链条融通、职員交换顺通的立异配合體。

1、紧密親密科技沟通和人文交换

增强與“一带一起”沿線國度人文交换，扩展职員来往。與沿線國度配合培育科技人材，扩展精采青年科學家来華事情规划范围，遍及展開先辈合用技能、科技辦理與政策、科技創業等培训。鼓動勉励我國科技职員赴沿線國度展開科技自愿辦事，解决技能問题，知足技能需求。互助展開科普勾當，促成青少年科普交换。紧密親密與沿線國度科技政策的交换與沟通，構成科技立异政策协作收集。

2、增强结合研發和技能轉移中間扶植

連系沿線國度的重大科技需求，鼓動勉励我國科研機構、高档黉舍和企業與沿線國度相干機構互助，环抱重點范畴共建结合实行室（结合钻研中間），结合推動高程度科學钻研，展開科技人材的交换與培育，促成合用技能轉移和功效轉化，構建持久、不乱的互助瓜葛。充实阐扬我國面向东盟、中亚、南亚和阿拉伯國度的國际技能轉移中間，和中國—以色列立异互助中間等的感化，共建一批先辈合用技能树模與推行基地，促成與沿線國度技能交换互助與轉移。互助扶植一批特點光鲜的科技園區，摸索多元化扶植模式，搭建企業走出去平台。鼓動勉励科技型企業在沿線國度立异創業，鞭策挪動互联網、云计较、大数据、物联網等行業企業與沿線國度傳統財產連系，促成新技能、新業态和新贸易模式互助。

3、促成科技根本举措措施互联互通

增强顺應性關頭技能研發和技能尺度對接，支持铁路、公路联運联通，和電網、信息通讯收集互联互通，保障海上丝绸之路運输大通道扶植。加速数据同享平台與信息辦事举措措施扶植，促成大型科研根本举措措施、科研数据和科技資本互联互通。延续推動大型科研根本举措措施國际開放，優先在“一带一起”沿線國度創建平台辦事站點。創建地球观测與科學数据同享辦事平台，实現亚太重要地球观测数据中間互联。搭建生物技能信息收集，促成沿線國度生物質源和技能功效数据库的共建同享。

4、增强與“一带一起”沿線國度的互助钻研

踊跃展開重大科學問题和應答配合挑战的互助钻研。增强在农業、生齿康健、水治理、荒凉化與盐渍化治理、情况污染监控、海水淡化與综合操纵、海洋和地質灾难监测、生态體系庇護、生物多样性庇護、世界遗產庇護等重至公益性科技范畴的本色性互助，鞭策在中醫药、民族醫药等范畴展開生物質源结合開辟、康健辦事推行。在航空航天、設备制造、节水农業、生物醫药、节能环保、新能源、信息、海洋等范畴增强互助開辟與財產树模，晋升我國重點財產立异能力。增强“一带一起”區域立异中間扶植，支撑新疆扶植丝绸之路經濟带立异驱動成长实驗區，支撑福建扶植21世纪海上丝绸之路焦點區。

第十四章　全方位融入和结構全世界立异收集

對峙以全世界视線經营和鞭策立异，施行科技立异國际化计谋，踊跃融入和自動结構全世界立异收集，摸索科技開放互助新模式、新路径、新體系體例，深度介入全世界立异治理，促成立异資本雙向開放和活動，全方位晋升科技立异的國际化程度。

1、完美科技立异開放互助機制

增强國度科技交际和科技互助的體系設計。深化當局間科技互助，分类制订國别计谋，丰硕新型大國瓜葛的科技內在，推動與科技發財國度創建立异计谋火伴瓜葛，與周邊國度打造互利互助的立异配合體，拓展對成长中國度科技火伴规划框架。立异國际科技人文交换機制，丰硕和深化立异對话機制，扩展對话范畴，环抱研發互助、立异政策、技能尺度、常识產权、跨國并購等展開深度沟通。增强與非洲、拉美等地域的科技互助。扩展科技支援范围，立异支援方法，支撑成长中國度增强科技立异能力扶植。

加大國度科技规划開放力度，支撑海外專家牵頭或介入國度科技规划項目，介入國度科技规划與專項的计谋钻研、指南制订和項目评审等事情。與外洋共設立异基金或互助规划。施行加倍踊跃的人材引進政策，加速推動签證轨制鼎新，环抱國度重大需求面向全世界引進首席科學家等高条理科技立异人材，健全對外立异互助的促成政策和辦事系統。

專栏27　科技立异開放互助機制

1.立异對话。增强與重要國度、首要國际组织和多邊機制环抱政策制订、科學互助和技能交换平台、重大國际研發使命等內容展開對话互助。鼓動勉励和支撑財產界深度介入，促進立异政策和实践交换，加深與高档他人文交换的有機跟尾，拓展雙邊交际的新形态。

2.科技火伴规划。继续拓展中國—非洲科技火伴规划、中國—东盟科技火伴规划、中國—南亚科技火伴规划、中國—上合组织科技火伴规划、中國—金砖國度科技立异互助框架规划及中國—拉美科技火伴规划，筹辦启動中國—阿拉伯國度科技火伴规划，打造與相干國度務实高效、布满活气的新型科技火伴瓜葛，重點增强科技人材培育、共建结合实行室（结合钻研中間）、共建科技園區、共建技能树模推行基地、共建技能轉移中間、鞭策科技資本同享、科技政策计划與咨询等方面的互助。

2、促成立异資本雙向開放和活動

环抱國度重大科技需求，與相干范畴具备立异上风的國度互助扶植一批结合钻研中間和國际技能轉移中間。晋升企業成长的國际化程度，鼓動勉励有气力的企業采纳多种方法展開國际科技立异互助，支撑企業在海外設立研發中間、介入國际尺度制订，鞭策設备、技能、尺度、辦事走出去。鼓動勉励外商投資计谋性新兴財產、高新技能財產、現代辦事業，鼓動勉励外洋跨國公司、研發機構、钻研型大學在華設立或互助設立高程度研發機谈判技能轉移中間。充实阐扬國际科技互助基地的感化，與上风國度在相干范畴互助扶植高条理结合钻研中間。鞭策我國科研機谈判企業采纳與國际知名科研機構、跨國公司结合组建等多种方法設立海外研發機構。阐扬區域立异上风，鞭策处所創建國际科技立异互助中間。增强立异創業國际互助，深化科技职員國际交换，吸引海外精采青年科學家来華事情、交换，展開國际青少年科普勾當等。

專栏28　科技資本雙向活動和開放

1.當局間科技互助。完美當局間科技互助機制，落实雙多邊科技互助协议及涵盖科技互助的各种协定。分类摆設與大國、周邊國度、其他發財和成长中國度、國际组织和多邊機制的科技互助。展開重大當局間互助。配合帮助展開结合研發。支撑科技职員交换。

2.重大國际科技立异互助。重點鞭策农業屯子、城镇化及都會成长、干净能源和可再生能源、新一代電子信息及收集技能、地球观测與导航、新質料、先辈制造、交通運输、資本情况、生物技能、海洋與极地、生齿與康健、大眾平安等范畴的重大國际互助。促成在环保、景象展望、种質資本等范畴的技能和装备引進，解决重大、焦點和關頭技能問题。

3.國度國际科技互助基地。增强國际科技互助基地同盟扶植。支撑基地展開结合钻研。展開國际培训、人材培育和信息辦事。優化互助平台的集群扶植。創建以國际科技與立异互助功效為导向的國际科技互助基地评估動态调解和重點帮助機制。

3、增强與港澳台的科技立异互助

阐扬港澳地域的怪异科技上风和開放平台感化，操纵港澳科技互助委員會機制，促成內地與港澳科技互助機制化與轨制化。组织施行高程度科技立异互助項目，共建研發基地。推動科研举措措施向港澳台開放，支撑港澳台青年科學家到內地展開短時間互助钻研,以互利雙赢方法深化科技交换。充实阐扬海峡西岸經濟區、中國（福建）自由商業实驗區、平潭综合实行區、福厦泉國度自立立异树模區、昆山深化两岸財產互助实驗區等的先行先试感化，打造科技立异互助平台。加速構建大陆與台灣、內地與港澳结合研發、人文交换、常识產权、技能轉移轉化等综合性互助平台。以高新區和大學科技園等為载體，深化和拓展與港澳台地域高档黉舍、科研院所、企業間科技研發和立异創業的互助。

專栏29　與港澳台科技立异互助重點

增强內地與港澳、大陆與台灣青年人立异創業及科技園區互助；出台優惠政策，為港澳台地域青年人来內地立异創業供给便當前提；鼓動勉励和组织港澳台青年加入各种立异創業大赛和练习营勾當；鞭策內地科技園區、眾創空間與港澳台地域相干機構互助，扩大败京、天津、上海、廣东與香港科技園的互助空間；支撑內地大學與港澳大學合辦大學科技園。

4、深度介入全世界立异治理

踊跃介入重大國际科技互助法则制订，环抱列國重大關怀和全世界性挑战，創制國际科技互助大眾產物，加速鞭策全世界大型科研根本举措措施同享，自動設置全世界性议题，晋升對國际科技立异的影响力和轨制性话语权。增强和優化驻外科技機谈判科技交际官的全世界结構。阐扬民間组织在促成國际科技立异互助中的感化。夺取和吸引國际组织在我國落户，鼓動勉励設立新的國际组织，支撑和举薦更多的科學家等優异人材到國际科技组织交换和任职。

第五篇　鞭策公共創業万眾立异

适應公共創業、万眾立异的新趋向，構建支持科技立异創業全链条的辦事收集，激起亿万大眾缔造活气，加强实體經濟成长的新動能。

第十五章　周全晋升科技辦事業成长程度

以知足科技立异需乞降促成立异創業為导向，創建健全科技辦事系統，周全晋升科技辦事業的專業化、收集化、范围化、國际化成长程度。

1、晋升全链条科技辦事能力

环抱立异链完美辦事链，鼎力成长專業科技辦事和综合科技辦事。重點成长钻研開辟、技能轉移、查驗檢测認證、創業孵化、常识產权、科技咨询等業态，根基構成笼盖科技立异全链条的科技辦事系統。充实應用現代信息和收集技能，依靠各种科技立异载體，整合科技辦事資本，鞭策技能集成立异和贸易模式立异，踊跃培養科技辦事新業态。優化科技辦事業區域和行業结構，促成各种科技辦事機構上风互补和信息同享，晋升面向立异主體的协同辦事能力。創建健全科技辦事的尺度系統，促成科技辦事業规范化成长。强大科技辦事市場主體，培養一批具有知名品牌的科技辦事機谈判龙頭企業，構成一批科技辦事財產集群。采纳多种@方%7R42Q%法對合%762Ju%适@前提的科技辦事企業予以支撑，以當局采辦辦事、後补贴等方法支撑大眾科技辦事成长，鼓動勉励有前提的处所采纳創業券、立异券等方法指导科技辦事機構為立异創業企業和團队供给高質量辦事。

2、創建同一開放的技能買賣市場系統

增强天下技能市場一體化结構，摸索創建同一的技能買賣规范和流程。成长多条理技能買賣市場系統，推動國度技能轉移區域中間扶植，加速構成國度技能買賣收集平台；鼓動勉励处所完美區域技能買賣辦事平台，凸起區域和財產成长特點，兼顾區域技能買賣平台資本。支撑技能買賣機構摸索基于互联網的在線技能買賣模式，增强各种立异資本集成，供给信息公布、融資并購、公然挂牌、竞價拍賣、咨询教导等線上線下相連系的專業化辦事。鼓動勉励技能買賣機構立异辦事模式，成长技能買賣信息增值辦事，為企業供给跨范畴、跨區域、全進程的集成辦事。鼎力培養技能掮客人，指导技能買賣機構向專業化、市場化、國际化成长。

3、促成科技辦事業國际化成长

强化科技辦事機構全世界資本链接能力，支撑科技辦事機構“走出去”，經由過程海外并購、结合谋划、設立分支機構等方法開辟國际市場。鞭策科技辦事機構牵頭组建以技能、專利、尺度為纽带的國际化科技辦事同盟。支撑科技辦事機構展開技能、人材等方面的國际交换互助，踊跃吸引國际科技辦事人材来華事情、短時間@交%4PYXT%换或举%zfOGw%行@培训。鼓動勉励外洋知名科技辦事機構在我國設立分支機構或展開科技辦事互助。支撑海內科技辦事機構與外洋同業展開深条理互助，構成信息同享、資本分享、互联互通的國际科技辦事协作收集。

第十六章　扶植辦事实體經濟的創業孵化系統

环抱实體經濟轉型進级，增强專業化高程度的立异創業综合载體扶植，完美創業辦事功效，構成高效便捷的創業孵化系統。

1、扶植各具特點的眾創空間

推動眾創空間向專業化、细分解标的目的成长，晋升辦事实體經濟能力。环抱重點財產范畴成长细分范畴眾創空間，促成成熟財產链與立异創業的連系，解决財產需乞降行業共性技能困难。鼓動勉励龙頭主干企業环抱主营营業标的目的扶植眾創空間，構成以龙頭主干企業為焦點，高档黉舍、科研院所踊跃介入，辐射動員中小微企業發展成长的財產立异生态群落。鼓動勉励高档黉舍、科研院所环抱上风專業范畴扶植以科技职員為焦點、功效轉移轉化為重要功效的專業化眾創空間，增长泉源技能供應，為科技型立异創業供给專業化辦事。國度高新區、國度级經濟技能開辟區、國度現代农業树模區等阐扬重點區域立异創業要素會聚上风，打造一批具备當地特點的眾創空間。

2、成长面向屯子創業的“星創六合”

加大“星創六合”扶植力度，以农業科技園區、高档黉舍新屯子成长钻研院、科技型企業、科技特派員創業基地、农夫專業互助社等為载體，經由過程市場化機制、專業化辦事和本錢化運作方法，操纵線下孵化载體和線上彀络平台，面向科技特派員、大學生、返乡农夫工、职業农夫等打造交融科技树模、技能集成、融資孵化、立异創業、平台辦事于一體的“星創六合”，营建專業化、社會化、便捷化的屯子科技創業辦事情况，推動一二三財產交融。

3、完美創業孵化辦事链条

構建立异創業孵化生态體系，充实阐扬大學科技園、科技企業孵化器在大學生創業中的载體感化，指导企業、社會本錢介入投資扶植孵化器。促成天使投資與創業孵化慎密連系，推行“孵化+創投”、創業导師等孵化模式，摸索基于互联網的新型孵化方法。增强創業孵化辦事的跟尾，支撑創建“創業苗圃+孵化器+加快器”的創業孵化辦事链条，鼓動勉励開源社區、開辟者社群等各种合作平台成长，為培養新兴財產供给泉源支持。構建區域間孵化收集，促成孵化器跨區域协同成长。促成互联網孵化平台與实體經濟的主干企業互助，实实际體經濟與虚拟經濟交融成长。增强創業培训，晋升創業孵化從業职員的專業化能力。提高創業孵化機構國际化程度，增强海外科技人材离岸創業基地扶植，吸引更多的國际立异創業資本。鼓動勉励經由過程展開立异創業大赛和大學生挑战赛等勾當，增强立异創業項目與投資孵化機構對接。支撑常识產权辦事機構為創業孵化供给全链条常识產权辦事。

第十七章　健全支撑科技立异創業的金融系統

阐扬金融立异對立异創業的首要助推感化，開辟合适立异需求的金融產物和辦事，鼎力成长創業投資和多条理本錢市場，完美科技和金融連系機制，提高直接融資比重，構成各种金融东西协同交融的科技金融生态。

1、强大科技創業投資范围

成长天使投資、創業投資、財產投資，强大創業投資和當局創業投資指导基金范围，强化對种子期、草創期創業企業的直接融資支撑。周全施行國度科技功效轉化指导基金，吸引優异創業投資辦理團队结合設立一批創業投資子基金。充实阐扬國度新兴財產創業投資指导基金和國度中小企業成长基金的感化，動員社會本錢支撑高新技能財產成长。钻研制订天使投資相干律例，鼓動勉励和规范天使投資成长。指导保险資金投資創業投資基金，加大對外資創業投資企業的支撑力度，指导境外本錢投向立异范畴。

2、成长支撑立异的多条理本錢市場

支撑立异創業企業進入本錢市場融資，完美企業吞并重组機制，鼓動勉励成长多种情势的并購融資。深化創業板市場鼎新，健全合适立异型、發展型企業成长的轨制放置，扩展辦事实體經濟笼盖面。强化天下中小企業股分讓渡體系融資、并購、買賣等功效。规范成长區域性股权市場，加强辦事小微企業能力。買通各种本錢市場，增强分歧条理本錢市場在促成立异創業融資上的有機跟尾。開辟合适立异需求的金融辦事，推動高收益债券及股债相連系的融資方法。阐扬沪厚交易所股权質押融資機建造用，支撑合适前提的立异創業企業重要經由過程非公然方法刊行公司信誉类债券。支撑合适前提的企業刊行項目收益债，召募資金用于加大立异投入。加速成长支撑节能环保等范畴的绿色金融。

3、促成科技金融產物和辦事立异

深化促成科技和金融連系试點，創建從实行钻研、中试到出產的全進程、多元化和差别性的科技立异融資模式，鼓動勉励和指导金融機構介入產學研互助立异。在依法合规、危害可控的条件下，支撑合适立异特色的布局性、复合性金融產物開辟，加大對企業立异勾當的金融支撑力度。選擇合适前提的銀行業金融機構，為立异創業企業供给股权和债权相連系的融資方法，與創業投資機構互助实現投貸联動，支撑科技項目展開眾包眾筹。充实阐扬政策性銀行感化，在营業范畴內加大對企業立异勾當的支撑力度。指导銀行等金融機構立异信貸產物與金融辦事，提高信貸支撑立异的機動性和便當性，支撑民营銀行面向中小微企業立异需求的金融產物立异。加速成长科技保险，鼓動勉励保险機構倡议或介入設立創業投資基金，摸索保险資金支稳重大科技項目和科技企業成长。推動常识產权證券化试點和股权眾筹融資试點，摸索和规范成长辦事立异的互联網金融。創建常识產权質押融資市場化危害抵偿機制，简化常识產权質押融資流程，鼓動勉励有前提的地域創建科技保险奖补機制和再保险轨制。展開專利保险试點，完美專利保险辦事機制。推動各具特點的科技金融專营機谈判辦事中間扶植，會聚科技資本和金融資本，打造區域科技金融辦事品牌，鼓動勉励高新區和自贸实驗區展開科技金融先行先试。

第六篇　周全深化科技體系體例鼎新

牢牢环抱促成科技與經濟社會成长深度交融，贯彻落实党中心、國務院關于深化科技體系體例鼎新的决议计划摆設，增强重點鼎新辦法施行力度，促成科技體系體例鼎新與其他范畴鼎新的和谐，加强立异主體能力，構建高效协同立异收集，最大限度激起科技第一出產力、立异第一動力的庞大潜能。

第十八章　深刻推動科技辦理體系體例鼎新

环抱鞭策當局本能機能從研發辦理向立异辦事变化，深化科技规划辦理鼎新，增强科技立异辦理根本轨制扶植，周全晋升立异辦事能力和程度。

1、健全科技立异治理機制

适應立异主體多元、勾當多样、路径多变的新趋向，鞭策當局辦理立异，構成多元介入、协同高效的立异治理款式。变化當局本能機能，公道定位當局和市場功效，鞭策简政放权、放管連系、優化辦事鼎新，强化當局计谋计划、政策制订、情况营建、大眾辦事、监视评估和重大使命施行等本能機能，重點支撑市場不克不及有用設置装备摆設資本的根本前沿、社會公益、重大共性關頭技能钻研等大眾科技勾當，踊跃营建有益于立异創業的市場和社會情况。竞争性的新技能、新產物、新業态開辟交由市場和企業来决议。公道肯定中心各部分功效性分工，阐扬行業主管部分在立异需求凝炼、使命组织施行、功效推行利用等方面的感化。科學划分中心和处所科技辦理事权，中心當局本能機能偏重全局性、根本性、久远性事情，处所當局本能機能偏重鞭策技能開辟和轉化利用。加速創建科技咨询支持行政决议计划的科技决议计划機制，推動重大科技决议计划轨制化。完美國度科技立异决议计划咨询轨制，按期向党中心、國務院陈述國表里科技立异動向，就重大科技立异問题提出咨询定見。扶植高程度科技立异智库系統，阐扬好院士群體、高档黉舍和科研院所高程度專家在计谋计划、咨询评断和宏观决议计划中的感化。加强企業家在國度立异决议计划系統中的话语权，阐扬各种行業协會、基金會、科技社團等在鞭策科技立异中的感化，健全社會公家介入决议计划機制。

2、構建新型科技规划系統

深刻推動中心財務科技规划（專項、基金等）辦理鼎新。依照國度天然科學基金、國度科技重大專項、國度重點研發规划、技能立异指导專項（基金）、基地和人材專項等五类科技规划重構國度科技规划结構，履行分类辦理、分类支撑。科技规划（專項、基金等）全数纳入同一的國度科技辦理平台，完美國度科技规划（專項、基金等）辦理部际联席集會運行機制，增强科技规划辦理和重大事項兼顾和谐，充实阐扬行業、部分和处所的感化。國度重點研發规划加倍聚焦重大计谋使命，按照國民經濟和社會成长重大需求及科技成长優先范畴，凝炼構成若干方针明白、鸿沟清楚的重點專項，從根本前沿、重大共性關頭技能到利用树模举行全链条立异設計，一體化组织施行。分类整合技能立异指导專項（基金），經由過程市場機制指导社會資金和金融本錢進入技能立异范畴。加速推動基地和人材專項的整合與结構，深化國度科技重大專項辦理鼎新，增强國度天然科學基金與其他科技规划的功效同享和工尴尬刁难接。創建專業機構辦理項目機制，加速扶植運行公然透明、轨制健全规范、辦理公允公道的專業機構，提高專業化辦理程度和辦事效力。創建同一的國度科技规划监视评估機制，制订监视评估公例和尺度规范，强化科技规划施行和經费监视查抄，展開第三方评估。

3、進一步完美科研項目和資金辦理

進一步完美科研項目和資金辦理，創建合适科研纪律、高效规范的辦理轨制，解决简略套用行政預算和財政辦理法子辦理科技資本等問题，讓經费為人的缔造性勾當辦事，促成構成布满活气的科研項目和資金辦理機制，以深化鼎新更好地激起泛博科研职員踊跃性。制订和修订相干规划辦理法子和經费辦理法子，改良和规范項目辦理流程，精简步伐、简化手续。創建科研財政助理轨制。完美科研項目間接用度辦理，加大绩效鼓励力度，落实好項目承當单元項目預算调度权。完美不乱支撑和竞争性支撑相和谐的機制，加大不乱支撑力度，支撑钻研機構自立结構科研項目，扩展高档黉舍、科研院所學術自立权和小我科研選题選擇权。在根本钻研范畴創建包涵和支撑非共鸣立异項目标轨制。

4、强化科技辦理根本轨制扶植

創建同一的國度科技辦理信息體系，對科技规划履行全流程陈迹辦理。周全履行國度科技陈述轨制，創建科技陈述同享辦事機制，将科技陈述呈交和同享环境作為對項目承當单元後续支撑的根据。完美科研信誉辦理轨制，創建笼盖項目决议计划、辦理、施行主體的逐级稽核問责機制。推動國度立异查询拜访轨制扶植，公布國度、區域、高新區、企業等立异能力监测评價陈述。創建技能展望长效機制，增强對我國技能成长程度的動态评價和國度關頭技能選擇。進一步完美科技統计轨制。

5、完美立异导向的评價轨制

鼎新科技评價轨制，創建以科技立异質量、進献、绩效為导向的分类评價系統，准确评價科技立异功效的科學價值、技能價值、經濟價值、社會價值、文化價值。推動高档黉舍和科研院所分类评價，施行绩效评價，把技能轉移和科研功效對經濟社會的影响纳入评價指标，将评價成果作為財務科技經费支撑的首要根据。推廣第三方评價，摸索創建當局、社會组织、公家等多方介入的评價機制，拓展社會化、專業化、國际化评價渠道。完美國民經濟核算系統，渐渐摸索将反應立异勾當的研發付出纳入GDP核算，反應無形資產對經濟的進献，凸起立异勾當的投入和成效。鼎新完美國有企業评價機制，把研發投入和立异绩效作為首要稽核指标。

6、加强民用技能對國防扶植的支撑

深刻贯彻落实军民交融成长计谋，鞭策形玉成要素、多范畴、高效益的军民科技立异深度交融款式。增强科技范畴兼顾，在國度研發使命放置中贯彻國防需求，把研發结構调解同國防结構完美有機連系起来，推動國度科技和國防科技在计划、规划层面的兼顾和谐，創建完美军民重大使命结合論證、配合施行的新機制，為國防扶植供给加倍壮大的技能支持。充实阐扬高档黉舍、科研院所的上风，踊跃指导鼓動勉励上风民口科研气力介入國防重大科技立异使命。買通阻碍轉化的關頭环节，增强评估指导，為军用技能向民用技能轉化供给杰出政策情况。延续推動技能尺度、科研前提平台兼顾结構和開放同享，加强對科技立异和國防扶植的总體支持能力，鼎力晋升军民科技立异交融成长程度。

第十九章　强化企業立异主體职位地方和主导感化

深刻施行國度技能立异工程，加速扶植以企業為主體的技能立异系統。以周全晋升企業立异能力為焦點，指导各种立异要素向企業會聚，不竭加强企業立异動力、立异活气、立异气力，使立异轉化為实其实在的財產勾當，構成立异型领军企業“顶天登時”、科技型中小微企業“遮天蔽日”的成长款式。

1、培養立异型领军企業

增强立异型企業扶植，培養一批有國际影响力的立异型领军企業。推動立异企業百强工程。吸引更多企業介入钻研制订國度科技立异计划、规划、政策和尺度，支撑企業牵頭结合高档黉舍、科研機構承當國度科技规划項目。充实阐扬政策的鼓励指导感化，展開龙頭企業轉型试點，鼓動勉励企業加大研發投入，鞭策装备更新和新技能遍及利用。創建健天下有企業技能立异的谋划事迹稽核轨制，落实和完美國有企業研發投入视同利润的稽核辦法。鼓動勉励扶植高程度钻研機構，在龙頭主干企業结構扶植企業國度重點实行室等。支撑有前提的企業展開根本钻研和前沿技能攻關，鞭策企業向財產链高端爬升。鼓動勉励在企業內部扶植眾創空間，指导职工举行技能立异。鼓動勉励大中型企業經由過程投資职工創業開辟新的营業范畴、開辟立异產物，晋升市場顺應能力和立异能力。鼓動勉励环抱立异链的企業吞并重组，鞭策立异型企業做大做强。聚焦經濟轉型進级和新兴財產成长，培養一批立异百强企業，促成企業快速强大，强化引领動員感化，晋升國际竞争力。

2、支撑科技型中小微企業康健成长

阐扬國度科技功效轉化指导基金、國度中小企業成长基金、國度新兴財產創業投資指导基金等創業投資指导基金對天下創投市場培養和成长的引领感化，指导各种社會本錢為合适前提的科技型中小微企業供给融資支撑。制订和完美科技型中小微企業尺度。落实中心財務科技规划（專項、基金等）辦理鼎新，增强企業技能立异平台和情况扶植，促成科技型中小微企業技能立异和革新進级。支撑高發展性的科技型中小微企業成长，培養一批把握行業“專精特新”技能的“隐形冠军”。鞭策構成一批專業范畴技能立异辦事平台，面向科技型中小微企業供给研發設計、查驗檢测、技能轉移、大型共用软件、常识產权、人材培训等辦事。摸索經由過程當局采辦辦事等方法，指导技能立异辦事平台創建有用運行的杰出機制，為科技型中小微企業立异的分歧环节、分歧阶段供给集成化、市場化、專業化、收集化支持辦事。

3、深化產學研协同立异機制

對峙以市場為导向、企業為主體、政策為指导，推動政產學研用創慎密連系。完美科技规划组织辦理方法，确立企業在財產导向的科技规划中决议计划者、组织者、投資者的功效实現方法，阐扬國度科技规划作為資本設置装备摆設和带動手腕促成企業與高档黉舍、科研院所深度互助的感化。鼎新完美財產技能立异计谋同盟構成和運行機制，依照志愿原则和市場機制，深化產學研、上中下流、大中小企業的合作無懈，促成財產链和立异链深度交融。增强產學研連系的中试基地和共性技能研發平台扶植。在计谋性范畴摸索企業主导、院校协作、多元投資、军民交融、功效分享的互助模式。容许合适前提的高档黉舍和科研院所科研职員經地點单元核准，带着科研項目和功效到企業展開立异事情和開辦企業。展開高档黉舍和科研院所設立活動岗亭吸引企業人材兼职试點，容许高档黉舍和科研院所設立必定比例活動岗亭，吸引有立异实践履历的企業家和企業科技人材兼职。试點将企業任职履历作為高档黉舍新聘工程类西席的需要前提。

4、鞭策立异資本向企業會聚

阐扬財產技能立异计谋同盟在會聚財產立异資本、加速財產共性技能研發、鞭策重大科技功效利用等方面的首要感化，鞭策企業晋升立异能力。支撑企業引進海外高条理人材，增强專業技能人材和高技術人材步队扶植。施行立异驱動助力工程，經由過程企業院士專家事情站、博士後事情站、科技特派員等多种方法，指导科技职員辦事企業。健全科技資本開放同享轨制，增强國度重大科技根本举措措施和大型仪器装备面向企業的開放同享，增强區域性科研装备协作，提高對企業技能立异的支持辦事能力。

第二十章　創建高效研發组织系統

深化科研组织系統鼎新，周全晋升高档黉舍立异能力，加速扶植有特點高程度科研院所，培養面向市場的新型研發機構，完美科研運行辦理機制，構成高效的研發组织系統。

1、周全晋升高档黉舍立异能力

兼顾推動世界一流大學和一流學科扶植，體系晋升人材培育、學科扶植、科技研發、社會辦事协同立异能力，加强原始立异能力和辦事經濟社會成长能力，扩展國际影响力。强化行業特點高档黉舍骨干學科和辦學特點。增强區域內高档黉舍科研互助、學術交换和資本開放同享，面向市場需求展開利用技能研發。加速中國特點現代大學轨制扶植，落实和扩展高档黉舍法人自立权，兼顾推動教诲立异、科技立异、體系體例立异、開放立异和文化立异，激起高档黉舍辦學動力和活气。深化高档黉舍科研體系體例機制鼎新，推動科教慎密交融，展開高档黉舍科研组织方法鼎新试點。以產教交融、科教协同為原则推動钻研生培育鼎新，鼓動勉励展開案例式、互動式、開导式讲授，培育富有立异精力和实践能力的各种立异型、利用型、复合型優异人材。鼎新完美高档黉舍立异能力晋升规划组织施行方法，增强协同立异中間扶植。

專栏30　高档黉舍立异能力晋升规划

面向國度重大需求，增强协同立异中間扶植顶层設計，促成多學科交织交融，鞭策高档黉舍、科研院所和企業协同立异。完美經费、政策支撑機制，调解認定機制，组织展開“2011协同立异中間”绩效评估，創建鼓励和退出機制，建成能進能出、動态调解的質量保障系統。

2、加速扶植有特點高程度科研院所

加速科研院所分类鼎新，創建健全現代科研院所轨制。依照奇迹单元分类鼎新方案，继续深化公益类科研院所鼎新，扶植完美法人治理布局，鞭策科研機構履行章程辦理，健全规章轨制系統，渐渐推動科研去行政化，加强在根本前沿和行業共性關頭技能研發中的主干引领感化。創建科研機構立异绩效评價轨制，钻研完美科研機構绩效拨款機制。對峙開辟类科研院所企業化轉制标的目的，依照承當行業共性科研使命、出產谋划勾當等分歧环境，履行分类鼎新、分类辦理、分类稽核。落实和扩展科研院所法人自立权。施行中科院率先举措规划，阐扬其集科研院所、學部、教诲機構于一體的上风，摸索中國特點國度現代科研院所轨制。

專栏31　中科院率先举措规划

加速推動扶植一批面向國度重大需求的立异钻研院、面向世界科技前沿的出色立异中間與大科學钻研中間、面向國民經濟主疆場的特點钻研所，構成旗舰團队，率先实現科學技能超過成长、率先建成國度立异人材高地、率先建成國度高程度科技智库、率先扶植國际一流科研機構，成為抢占國际科技制高點的首要计谋立异气力。

3、培養成长新型研發機構

成长面向市場的新型研發機構，环抱區域性、行業性重大技能需求，構成跨區域跨行業的研發和辦事收集。踊跃推行眾包、用户介入設計、云設計等新型研發组织模式，鼓動勉励研發类企業專業化成长，踊跃培養市場化新型研發组织、研發中介和研發辦事外包新業态。對民辦科研機構等新型研發组织，在承當國度科技使命、人材引進等方面與同类公辦科研機構履行等量齐观的支撑政策。制订鼓動勉励社會化新型研發機構成长的定見，摸索非营利性運行模式。

第二十一章　完美科技功效轉移轉化機制

施行促成科技功效轉移轉化举措，進一步废除制约科技功效轉移轉化的體系體例機制停滞，完美相干配套辦法，强化技能轉移機制扶植，增强科技功效权柄辦理鼎新，激起科研职員立异創業活气。

一、創建健全技能轉移组织系統

鞭策高档黉舍、科研院所創建健全技能轉移事情系統和機制，增强專業化科技功效轉化步队扶植，優化科技功效轉化流程，經由過程本单元賣力技能轉移事情的機構或拜托自力的科技功效轉化辦事機構展開瘦身美容,技能轉移。鼓動勉励高档黉舍、科研院地點不增长體例的条件下扶植專業化技能轉移機構，培養一批運营機制機動、專業人材會聚、辦事能力凸起、具备國际影响力的國度技能轉移機構。創建高档黉舍和科研院所科技功效與市場對接轉化渠道，鞭策科技功效與財產、企業技能立异需求有用對接。支撑企業與高档黉舍、科研院所结合設立研發機構或技能轉移機構，配合展開钻研開辟、功效利用與推行、尺度钻研與制订等。創建和完美國度科技规划構成科技功效的轉化機制，公布轉化一批合适財產轉型進级标的目的、投資范围與財產動員感化顯著的科技功效包，加强財產立异成长的技能泉源供應。創建國度科技功效信息體系，增强各种科技功效信息汇交，鼓動勉励展開科技功效数据發掘與開辟操纵。

2、深化科技功效权柄辦理鼎新

落实高档黉舍、科研院所對其持有的科技功效可以自立决议讓渡、允许或作價投資的权力，除触及國度機密、國度平安外，不需审批或存案。高档黉舍、科研院所有权依法以持有的科技功效作價入股确認股权和出資比例，并經由過程倡议人协定、投資协定或公司章程等情势對科技功效的权属、作價、折股数目或出資比例等事項明白商定，了了產权。科技功效轉化所得到的收入全数留归单元，扣除對完成和轉化职務科技功效作出首要進献职員的嘉奖和報答後，理當重要用于科學技能研發與功效轉化等相干事情，并對技能轉移機構的運行和成长赐與保障。進一步摸索推動科技功效归属权柄鼎新。創建健全科技功效向境外轉移辦理轨制。

3、完美科技功效轉化鼓励评價轨制

踊跃指导合适前提的國有科技型企業施行股权和分红鼓励政策，落实國有企業奇迹单元功效轉化嘉奖的相干政策。完美职務發現轨制，鞭策修订專利法、公司法，完美科技功效、常识產权归属和长处分享機制。高档黉舍、科研院所對科技功效轉化中科技职員的嘉奖應不低于净收入的50%，在钻研開辟和科技功效轉化中作出重要進献的职員得到嘉奖的份额不低于嘉奖总额的50%。對付担當带领职務的科技职員得到科技功效轉化嘉奖，依照分类辦理的原则履行。健全职務發現的争议仲裁和法令接濟轨制。

高档黉舍、科研院所的主管部分和財務、科技等相干部分，在對单元举行绩效考评時理當将科技功效轉化的环境作為评價指标之一。加大對科技功效轉化绩效凸起的高档黉舍、科研院所及职員的支撑力度，相干主管部分和財務、科技等相干部分按照单元科技功效轉化年度陈述环境等，對单元科技功效轉化绩效予以评價，并将评價成果作為對单元予以支撑的根据之一。高档黉舍、科研院所制订鼓励轨制，對事迹凸起的專業化技能轉移機構赐與嘉奖。高档黉舍、科研院所應向主管部分報送科技功效轉化年度陈述。

4、强化科技功效轉化市場化辦事

以“互联網+”科技功效轉移轉化為焦點，以需求為导向，打造線上與線下相連系的國度技能買賣收集平台，供给信息公布、融資并購、公然挂牌、竞價拍賣、咨询教导等專業化辦事。完美技能轉移區域中間、國际技能轉移中間结構與功效，支撑处所和有關機構創建完美區域性、行業性技能市場，打造链接國表里技能、本錢、人材等立异資本的技能轉移收集。完美技能產权買賣、常识產权買賣等各种平台功效，促成科技功效與本錢的有用對接。支撑有前提的技能轉移機構與天使投資、創業投資等展開設立投資基金等互助，加大對科技功效轉化項目标投資力度。

5、鼎力鞭策处所科技功效轉移轉化

健全省、市、县三级科技功效轉化事情收集，强化科技辦理部分展開科技功效轉移轉化事情本能機能。以立异資本會聚、事情根本好的省區市為主导，依靠國度自立立异树模區、高新區、农業科技園區、立异型都會等，扶植國度科技功效轉移轉化树模區，摸索構成一批可复制、可推行的事情履历與模式。支撑处所扶植通用性或行業性技能立异辦事平台，搭建科技功效中试與財產化载體，展開研發設計、中试熟化、查驗檢测、常识產权、投融資等辦事。

專栏32　促成科技功效轉移轉化举措

鞭策一批生效快、財產進级動員力强的重大科技功效轉化利用，顯著提高企業、高档黉舍和科研院所科技功效轉移轉化能力，進一步健全市場化的技能買賣辦事系統，鞭策科技型立异創業，成长强大專業化技能轉移人材步队，創建完美多元化的科技功效轉移轉化投入渠道，周全建成功效完美、運行高效、市場化的科技功效轉移轉化系統。

第七篇　增强科普和立异文化扶植

周全晋升公民科學本質，增强科普根本举措措施扶植，加速科學精力和立异文化的傳布塑造，使公家可以或许更好地舆解、把握、應用和介入科技立异，進一步夯实立异成长的大眾和社會根本。

第二十二章　周全晋升公民科學本質

深刻施行全民科學本質举措规划纲领，以青少年、农夫、城镇劳動者、带领干部和公事員等為重點人群，依照中國公民科學本質基准，以到2020年我國公民具有科學本質比例跨越10%為方针，遍及展開科技教诲、傳布與普及，晋升全民科學本質总體程度。

1、增强面向青少年的科技教诲

以加强科學乐趣、立异意识和進修实践能力為主，完美根本教诲阶段的科學教诲。拓展校外青少年科技教诲渠道,鼓動勉励青少年遍及加入科技勾當，鞭策高档黉舍、科研院所、科技型企業等面向青少年開放实行室等讲授、科研举措措施。巩固屯子义務教诲普及功效，提高屯子中小學科技教诲質量，為屯子青少年供给更多接管科技教诲和加入科普勾當的機遇。以培育劳動技術為主，增强中等职業黉舍科技教诲，鞭策科技教诲與立异創業实践進讲堂進课本。完美高档教诲阶段的科技教诲，支撑在校大學生展開立异性实行、創業练习和創業实践項目。遍及展開各种科技立异类比赛等勾當。

2、晋升劳動者科學文化本質

鼎力展開农業科技教诲培训，全方位、多条理培育各种新型职業农夫和屯子适用技能人材。遍及展開情势多样的屯子科普勾當，鼎力普及绿色成长、平安康健、耕地庇護、防灾减灾等科技常识和观念，傳布科學理念，否决封建迷信，帮忙农夫養成科學康健起身安全扶手,文明的生發生活方法。增强屯子科普大眾辦事扶植,晋升州里村寨科普辦事能力。完美專業技能职員继续教诲轨制，增强專業技能职員继续教诲事情。構建以企業為主體、职業院校為根本，各种培训機構踊跃介入、公辦與民辦并举的职業培训和技術人材培育系統。遍及展開進城務工职員培训教诲，鞭策职業技術、平安出產、信息技能等常识和观念的遍及普及。强化社區科普大眾辦事，遍及展開社區科技教诲、傳布與普及勾當。展開老年人科技傳布與科普辦事，促成康健養老、科學養老。

3、提高带领干部科學决议计划和辦理程度

把科技教诲作為带领干部和公事員培训的首要內容，凸起科技常识和科學法子的進修培训和科學思惟、科學精力的培育。丰硕進修渠道和载體，指导带领干部和公事員不竭晋升科學辦理能力和科學决议计划程度。踊跃操纵收集化、智能化、数字化等教诲培训方法，扩展優良科普信息笼盖面，知足带领干部和公事員多样化進修需求。不竭完美带领干部稽核评價機制，在带领干部稽核和公事員任命中表現科學本質的请求。制订其实不断完美带领干部和公事員科學本質监测、评估尺度。提高带领干部和公事員的科技意识、科學决议计划能力、科學治理程度和科學糊口本質。遍及展開针對带领干部和公事員的院士專家科技讲座、科普陈述等各种科普勾當。

第二十三章　增强國度科普能力扶植

完美國度科普根本举措措施系統，鼎力推動科普信息化，鞭策科普財產成长，促成立异創業與科普相連系，提高科普根本辦事能力和程度。

1、强化科普根本举措措施和科普信息化扶植

增强科普根本举措措施的體系结構，推動國度科普树模基地和國度特點科普基地扶植，晋升科普根本举措措施辦事能力，实現科普大眾辦事平衡成长。進一步創建完美以实體科技馆為根本，科普大篷車、活動科技馆、黉舍科技馆、数字科技馆為延长，辐射下层科普举措措施的中國特點現代科技馆系統。增强下层科普举措措施扶植，随機應变扶植一批具有科技教诲、培训、展現等多功效的開放性、大眾性科普勾當場合和科普举措措施。提高各级各种科普基地的辦事能力和程度，提高中小科技場馆的科普营業程度。钻研制订科普根本举措措施尺度和评估系統，增强運行和辦事监测评估。鞭策中西部地域和地市级科普根本举措措施扶植。

鼎力推動科普信息化。推動信息技能與科技教诲、科普勾當交融成长，鞭策实現科普理念和科普內容、傳布方法、運行和運营機制等辦事模式的不竭立异。以科普的內容信息、辦事云、傳布收集、利用端為焦點，構建科普信息化辦事系統。加大傳統媒體的科技傳布力度，阐扬新兴媒體的上风，提高科普創作程度，立异科普傳布情势，鞭策報刊、電视等傳統媒體與新兴媒體在科普內容、渠道、平台、谋划和辦理上的深度交融，实現包含纸質出书、收集傳布、挪動终端傳布在內的多渠道全媒體傳布。鞭策科普信息利用，晋升公共傳媒的科學傳布質量，知足公家科普信息需求。顺應現代科普成长需求，强大專兼职科普人材步队，增强科普自愿者步队扶植，鞭策科普人材常识更新和能力培育。

2、晋升科普創作能力與財產化成长程度

增强優异科普作品的創作，鞭策發生一批程度高、社會影响力大的原創科普精品。展開天下優异科普作品、微视频评比推介等勾當，@增%BxQ27%强對優%V63CJ%异@科普作品的表扬、嘉奖。立异科普讲授方法，晋升科普讲授程度，加强科學體驗结果。鼓動勉励和指导科研機構、科普機構、企業等提高科普產物研發能力，鞭策科技立异功效向科普產物轉化。以多元化投資和市場化運作的方法，鞭策科普展览、科普展教品、科普圖书、科普影视、科普玩具、科普遊览、科普收集與信息等科普財產的成长。鼓動勉励創建科普園區和財產基地，培養一批具备较强气力和较大范围的科普設計建造、展览、辦事企業，構成一批具备较高知名度的科普品牌。

3、促成立异創業與科普連系

推動科研與科普的連系。在國度科技规划項目施行中進一步明白科普义務和请求，項目承當单元和科研职員要自動面向社會展開科普辦事。鞭策高档黉舍、科研機構、企業向公家開放实行室、摆設室和其他科技类举措措施，充实阐扬天文台、野外台站、重點实行室和重大科技根本举措措施等高端科研举措措施的科普功效，鼓動勉励高新技能企業對公家開放研發举措措施、出產举措措施或展览馆等，鞭策扶植專門科普場合。

促成創業與科普的連系。鼓動勉励和指导眾創空間等立异創業辦事平台面向創業者和社會公家展開科普勾當。鞭策科普場馆、科普機構等面向立异創業者展開科普辦事。鼓動勉励科研职員踊跃介入立异創業辦事平台和孵化器的科普勾當，支撑創客介入科普產物的設計、研發和推行。連系重點科普勾當，增强立异創業代表性人物和業绩的鼓吹。

第二十四章　营建鼓励立异的社會文化空气

营建崇尚立异的文化情况，加速科學精力和立异價值的傳布塑造，带動全社會更好理解和投身科技立异。营建鼓動勉励摸索、宽容失败和尊敬人材、尊敬缔造的空气，增强科研诚信、科研品德、科研伦理扶植和社會监视，培養尊敬常识、崇尚缔造、寻求出色的立异文化。

1、鼎力宏扬科學精力

把宏扬科學精力作為社會主义先辈文化扶植的首要內容。鼎力宏扬求真務实、敢于立异、寻求出色、連合协作、忘我奉献的科學精力。鼓動勉励學術争鸣，激起批评思惟，倡导富有朝气、不受束缚、勇于發現和缔造的學術自由。指导科技界和科技事情者强化社會责任，報效故國，造福人民，在践行社會主义焦點價值观、引领社會杰出风俗中率先垂范。

對峙轨制规范和品德自律并举原则，扶植教诲、自律、监视、惩辦于一體的科研诚信系統。踊跃展開科研诚信教诲和鼓吹。完美科研诚信的许诺和陈述轨制等，明白學術不端举動监视查询拜访惩辦主體和步伐，增强监视和對科研不端举動的查处力度和暴光力度。施行科研紧张失期举動记实轨制，對付纳入紧张失期记实的责任主體，在項目申報、职位提升、嘉奖评定等方面采纳限定辦法。阐扬科研機谈判學術集團的自律功效，指导科技职員增强自我束缚、自我辦理。增强對科研诚信、科研品德的社會监视，扩展公家對科研勾當的知情权和监视权。提倡賣力任的钻研與立异，增强科研伦理扶植，强化科研伦理教诲，提高科技事情者科研伦理规范意识，指导企業在技能立异勾當中器重和承當庇護生态、保障平安等社會责任。

2、促進科技界與公家的互動互信

增强科技界與公家的沟通交换，塑造科技界在社會公家中的杰出形象。在科技计划、技能展望、科技评估和科技规划使命摆設等科技辦理勾當中扩展公家介入力度，拓展有序介入渠道。环抱重點热門范畴踊跃展開科學家與公家對话，經由過程開放論坛、科學沙龙和展览展現等情势，缔造更多科技界與公家交换的機遇。增强科技舆情指导和動态监测，創建重大科技事務應急相應機制，抵制伪科學和曲解、不实、不严谨的科技報导。

3、培養企業家精力與立异文化

鼎力培養中國特點立异文化，加强立异自傲，踊跃提倡敢為人先、敢于冒尖、宽容失败的立异文化，構成鼓動勉励立异的科學文化空气，建立崇尚立异、創業致富的價值导向，鼎力培養企業家精力和創客文化，構成吸引更多人材從事立异勾當和創業举動的社會导向，使經营立异、鞭策立异、落实立异成為自發举措。指导立异創業组织扶植開放、同等、互助、民主的组织文化，尊敬分歧看法，認可差别，促成分歧常识、文化布景人材的交融。鼓動勉励立异創業组织創建有用鼓励機制，為分歧常识条理、分歧文化布景的立异創業者供给同等的機遇，实現立异價值的最大化。鼓動勉励創建组织內部眾創空間等非正式交换平台，為立异創業供给适合的软情况。增强科技立异鼓吹力度，報导立异創業先辈業绩，建立立异創業典范人物，進一步構成尊敬劳動、尊敬常识、尊敬人材、尊敬缔造的杰出风俗。加速完美包涵立异的文化情况，構成人人崇尚立异、人人巴望立异、人人皆可立异的社會空气。

第八篇　强化计划施行保障

强化各级當局部分在计划施行中的职责，充实调動科技界和社會各界的踊跃性和缔造性，從政策律例、資本設置装备摆設、监视评估等方面完美使命落实機制，确保计划施行获得较着成效。

第二十五章　落实和完美立异政策律例

环抱营建杰出立异生态，强化立异的法治保障，加大普惠性政策落气力度，增强立异链各环节政策的协和谐跟尾，構成有益于立异成长的政策导向。

1、强化立异法治保障

健全庇護立异的法治情况，加速亏弱环节和范畴的立法過程，點窜不合适立异导向的律例文件，拔除制约立异的轨制划定，構建综合配套法治保障系統。钻研草拟规范和辦理當局科研機構、科技类民辦非企業单元等的律例，公道调解和规范科技立异范畴各种主體的权力义務瓜葛。鞭策科技資本同享立法，钻研草拟科學数据庇護與同享等律例，强化財務帮助構成的科技資本開放同享义務。钻研制定例范和辦理科研勾當的律例轨制，完美科學配合體、企業、社會公家等配合介入科技立异辦理的规范。增强生物平安等特定范畴立法，加速制订《人类遗傳資本辦理条例》，加速修订《國度科學技能嘉奖条例》、《实行動物辦理条例》等，钻研制订天使投資辦理相干律例，完美和落实當局采購搀扶中小企業成长的相干律例政策。深刻推動《中華人民共和國科學技能前進法》、《中華人民共和國促成科技功效轉化法》、《中華人民共和國科學技能普及法》等的落实，加大鼓吹普及力度，增强律例落实的监视评估。鼓動勉励处所連系現实，修订制订相干科技立异律例。

2、完美支撑立异的普惠性政策系統

阐扬市場竞争鼓励立异的根赋性感化，营建公允、開放、透明的市場情况，强化財產政策對立异的指导，促成優越劣汰，加强市場主體立异動力。對峙布局性减税标的目的，渐渐将國度對企業技能立异的投入方法变化為以普惠性財税政策為主。加大研發用度加计扣除、高新技能企業税收優惠、固定資產加快折旧等政策的落气力度，鞭策装备更新和新技能操纵。對包含天使投資在內的投向种子期、草創期等立异勾當的投資，兼顾钻研相干税出入持政策。钻研扩展促成創業投資企業成长的税收優惠政策，得當放宽創業投資企業投資高新技能企業的前提限定。

經由過程落实税收優惠、保险、代價补助和消费者补助等，促成新產物、新技能的市場化范围化利用。增强新兴財產、新兴業态相干政策钻研。强化政策培训，完美政策施行步伐，确切扩展政策笼盖面。落实引進技能的消化吸取和再立异政策。实時总结區域立异鼎新试點政策，加大推行力度。增强政策落实的部分和谐機制，增强對政策施行的监测评估。

3、深刻施行常识產权计谋

加速扶植常识產权强國，增强常识產权缔造、應用、辦理、庇護和辦事。完美常识產权法令律例，增强常识產权庇護，加大對常识產权侵权举動的惩辦力度，提高侵权侵害补偿尺度，摸索施行赏罚性补偿轨制，低落維权本錢。钻研贸易模式等新形态立异功效的常识產权庇護法子。健全常识產权侵权查处機制，强化行政法律與司法庇護跟尾，增强常识產权综合行政法律，将侵权举動信息纳入社會信誉记实。創建常识產权海外維权支援機制。創建專利审批绿色通道。指导支撑市場主體缔造和應用常识產权，以常识產权长处分享機制為纽带，促成立异功效的常识產权化。施行中心財務科技规划（專項、基金等）的全流程常识產权辦理，創建常识產权方针评估轨制。構建辦事主體多元化的常识產权辦事系統，培養一批常识產权辦事品牌機構。

4、延续推動技能尺度计谋

健全技能尺度系統，兼顾推動科技、尺度、財產协同立异，健全科技功效轉化為技能尺度機制。增强根本通用和財產共性技能尺度研制，加速新兴和交融范畴技能尺度研制，健全科技立异、專利庇護與尺度互動支持機制。阐扬尺度在技能立异中的指导感化，实時更新尺度，强化强迫性尺度制订與施行，渐渐提高出產环节和市場准入的环保、节能、节水、节材、平安指标及相干尺度，構成支持財產進级的技能尺度系統。展開军民通用尺度的制订和整合，鞭策军用尺度和民用尺度雙向轉化，促成军用尺度和民用尺度兼容成长。充实阐扬行業协會等的感化，鼎力培養成长集團尺度，推廣尺度“领跑者”轨制，培養成长尺度化辦事業，晋升市場主體技能尺度研制能力。促成尺度系統的公然、開放和兼容，增强公允法律和严酷法律。支撑我國企業、同盟和社會组织介入或主导國际尺度研制，鞭策中國尺度“走出去”，晋升中國尺度國际影响力。

5、强化政策兼顾和谐

創建立异政策和谐审查機制，组织展開立异政策清算，实時废除有违立异纪律、阻碍新兴財產和新兴業态成长的政策条目，對新制订政策是不是制约立异举行审查。增强科技體系體例鼎新與經濟體系體例鼎新和谐，强化顶层設計，增强科技政策與財税、金融、商業、投資、財產、教诲、常识產权、社會保障、社會治理等政策的协同，構成方针一致、部分协作共同的政策协力，提高政策的體系性、可操作性。增强中心和处所的政策和谐，包管中心、处所政策互相支撑和共同。創建立异政策查询拜访和评價轨制，遍及听取企業和社會公家定見，按期對政策落实环境举行跟踪阐發，并实時调解完美。

第二十六章　完美科技立异投入機制

阐扬好財務科技投入的指导鼓励感化和市場設置装备摆設各种立异要素的导向感化，優化立异資本設置装备摆設，指导社會資本投入立异，構成財務資金、金融本錢、社會本錢多方投入的新款式。

1、增强计划使命與資本設置装备摆設跟尾

鼎新國度科技立异计谋计划和資本設置装备摆設體系體例機制，环抱財產链摆設立异链、环抱立异链完美資金链，聚焦國度计谋方针，集中資本、構成协力，冲破瓜葛國计民生和經濟命根子的重大關頭科技問题。把计划作為科技使命摆設的首要根据，形陈规划指导資本設置装备摆設的機制。

2、創建多元化科技投入系統

确切加大對根本性、计谋性和公益性钻研支撑力度，完美不乱支撑和竞争性支撑相和谐的機制。增强中心財務投入和处所立异成长需求跟尾，指导处所當局加大科技投入力度。立异財務科技投入方法，增强財務資金和金融手腕的和谐共同，综合應用創業投資、危害抵偿、貸款贴息等多种方法，充实阐扬財務資金的杠杆感化，指导金融資金和民間本錢進入立异范畴，完美多元化、多渠道、多条理的科技投入系統。

3、提高科技投入設置装备摆設效力

增强科技立异计谋计划、科技规划结構設置、科技立异優先范畴、重點使命、重大項目和年度规划放置的兼顾跟尾，增强科技資金的综合均衡。依照新五类中心財務科技规划（專項、基金等）结構，增强各种科技规划、各研發阶段跟尾，優化科技資本在各种科技规划（專項、基金等）中的設置装备摆設，依照各种科技规划（專項、基金等）定位和內在設置装备摆設科技資本。增强科研資金羁系與绩效辦理，創建科研資金信誉辦理轨制，渐渐創建財務科技資金的預算绩效评價系統，創建健全响應的绩效评價和监视辦理機制。

第二十七章　增强计划施行與辦理

增强组织带领，明白分工责任，强化计划施行中的和谐辦理，形陈规划施行的壮大协力與轨制保障。

1、健全组织带领機制

在國度科技體系體例鼎新和立异系統扶植带领小组的带领下，創建各部分、各处所协同推動的计划施行機制。各部分、各处所要根据本计划，連系現实，强化本部分、當地方科技立异摆設，做好與计划整體思绪和重要方针的跟尾，做好重大使命分化和落实。充实调動和激起科技界、財產界、企業界等社會各界的踊跃性，最大限度地凝结共鸣，遍及带動各方气力，配合鞭策计划顺遂施行。

2、强化计划和谐辦理

體例一批科技立异專項计划，细化落实本计划提出的重要方针和重點使命，構成以“十三五”國度科技立异计划為管辖、專項计划為支持的國度科技立异计划系統。創建计划合适性审查機制，科技重大使命、重大項目、重大辦法的摆設施行，要與计划使命內容對标并举行审查。健全部分之間、中心與处所之間的事情谈判與沟通和谐機制，增强分歧计划間的有機跟尾。增强年度规划與计划的跟尾，确保计划提出的各項使命落到实处。創建计划轉動體例機制，當令启動新一轮中持久科技立异计划计谋钻研與體例事情，增强世界科技强國重大問题钻研。

3、增强计划施行监测评估

展開计划施行环境的動态监测和第三方评估，把监测和评估成果作為改良當局科技立异辦理事情的首要根据。展開计划施行中期评估和期末总结评估，對计划施行结果作出综合评價，為计划调解和制订新一轮计划供给根据。在监测评估的根本上，按照科技立异最新希望和經濟社會需求新变革，對计划指标和使命摆設举行实時、動态调解。增强鼓吹指导，调動和加强社會各方面落实计划的自動性、踊跃性。

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