借鉴|台灣“社區营造”經验

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經济全世界化的加快，公共消费社會的到临和快速都會化的過程，使得社會糊口变得空前繁杂，客观上请求更具备扶植性、变化性的、踊跃的社會辦理，来整合社會糊口的秩序狐臭怎麼辦,。我國社會治理窘境發生的缘由很大水平上是基于社會转型酿成的國度與社會瓜葛错位、下层治理布局紊乱、下层民主與社會介入不足。社區，作為宏观社會的缩影和社會有機体的根基单元是举行下层社會治理立异的最好落脚點。若何實現由“辦理”向“扶植”的变化，强化社區的社會介入，构成自我辦理、自我辦事的共治款式，台灣社區营建的法子和履历或许可以或许给咱们供给一些参考和鉴戒。

台灣社區营建的成长

“社區”是指彼其間构成“生命配合体”而在地舆上又會聚在一块儿的人群; “社區营建”就是营建這類人與人、人與地之間社會意理接洽的进程。

台灣的社區营建从1993年起步，其观點和做法重要来自日本的“造町活動”。20世纪五六十年月，日本經济高速增加、村落青丁壮生齿大量外流到东京、大阪 、神户等大都會，呈現了都會里公害事務频發、社會抵牾凸显、村落生齿老龄化、社區濒临崩溃等各類問题。在履历過六七十年月學生活動的飞腾以後，结業返乡的青年将社會活動的热忱转化為深耕故土、重振村落的“造町活動”，但愿借此来扭转“日本精力”，解决都會化堆集的负面效应。“造町活動”最先以成长处所財產、振兴經济為方针，厥後內容扩大到糊口的各個层面，包含改良景观情况、保留汗青修建、促成康健與福利、生态保育等，并从屯子扩展到都會，成為全民社會活動。

1980 年後，台灣社會履历了與日本雷同的剧变，都會“窘蹙性富饶”和村落“過疏化”成為困扰台灣的重要問题。台灣當局请来千叶大學的宫崎清传授先容日本的“造町活動”的履历，藉由衰败地域操纵手工藝和参观遊览業成长村落社區的案例，将“社區营建”观念输入台灣當局和學界。宫崎清传授提出社區营建包括“人、文、地、產、景”五個面向，在营建进程中要分身住民需求的知足、汗青文化的持续、地舆特點的保护、在地產物的開辟和社區景观的营建。1993年,台灣“行政院文化扶植委员會”主委在《文化扶植和社會伦理重修》的專题陈述中号令“透過文化计谋的成长，落實社區意识與社區伦理的重修”，開启了社區整体营建政策的先声。厥後两年間，文建會接踵推出《充分州里展演举措措施规划》和《教导美化处所传统文化修建空間规划》、《社區整体营建奖助法子》等一系列政策，拉開了台灣社會延续二十多年的社區营建實践的帷幕。

社區营建是一項持久且遍及的社會實践，台灣的社區营建可分為三個阶段，第一阶段从 1994 年至2001 年文建會提出了“社區整体营建”施政理念和“造人”、“造景”和“造產”的社會性、功效性、經济性方针；第二阶段以2002年“行政院”鞭策的《挑战2008》為出發點，起头强化树模“點”的延续谋划和發展，并起头注意各行政部分的整合跟尾和資本的有用設置装备摆設。2008年文建會提出《盘石举措：新故里社區营建第二期规划》，成為台灣社區营建第三阶段的出發點。该规划指望可以或许到达“强化处所自立互動”、“促成社區糊口與文化交融”、“激起在地认怜悯感”、“創始在地特點文化参观內在”的目标，并起头思虑若何冲破“點”的界線，朝向“線”的串连與“收集”的构建，以期告竣“面”的方针。

台灣社區营建的特性

1 营建社區的两种類型

社區营建的實践陪伴着台灣社會現代化和都會化的进程，當局试圖經由過程鞭策社區整体营建让原已残落衰败的村落注入新的活气，為本来逐步疏离、冷淡的都會，找到新的糊口出發點，并替偏僻、无助的原乡部落，缔造出新的契機。村落和都會社區在面對的重要問题和凝结難易水平上有着较大的差别，是以显現出有區此外营建主题。

在台灣卷入全世界化以後，村落糊口面對紧张打击，財產也堕入史无前例的窘境，住民外迁，社區缺少朝气。成长社區財產是营建村落社區的主轴，只有在地經济振兴了，才能留住年青人，使村落具备生生不息的气力。

村落社區的上風在于没有卷入高速現代化的成长进程，防止了缔造性粉碎的後果，具有分歧于現代性和本钱主义主导的糊口履历，可以或许選择分歧的成长路径。充實操纵地區特點成长传统文化創意財產和生态遊览業是村落社區营建的重要方法，如: 彰化县的永樂社區担當和改进传统菜干的建造工藝開辟新市場; 宜兰县白米社區将本身打造成享誉台灣的文化遊览“木屐村”等。

都會作為工業、行政、贸易和文教的中間，在台灣工業化後起头敏捷膨胀，构成浩繁范围不等情势多样的都會社區。社區营建协會在《城市型社區鞭策社區营建模式钻研》中认為城市地域显現了高密栖身形态、生齿活動率高、处所毗连度低、事情場合勾當時候大于栖身場合等不容易鞭策社區营建的特征，同時也具备網路與NPO社群發財、公众挪動本钱低、媒体能見度高、民間社會本钱豐硕等前提。是以，都會社區的营建實践重點在于打造住民配合体意识、重塑社區糊口。

2 社區营建的三類主体

以“介入式的民主”和“安好革命”區营建活動天然必要社會多方的介入和合力，台灣社區营建举措主体可分為三類: 當局部分、社區住民和專業團队。當局部分以政策方案和规划来鞭策社區营建，經由過程年度预算供给方案和规划施行的經费，在履行時搭配相干的“功课要點”作為提案申请、經费核销等行政步伐的根据。當局部分同時也致力于打造各方沟通交换的平台。文化部于 2005年建立了“台灣社區通網站”，社區集團必需在该網站挂号注册才能申请营记實营建功效，還推出了挪動通信 APP，供公众即時获得社區資讯。

3 社區营建的举措计谋

台灣的社區营建器重“在地性”和“文化性”。當局“鼓動勉励透過社區糊口影象”、文字、圖片记實、社區剧院等方法，動员进修传统文化的热忱，重新鼓励在地朝气。對地區传统举行庇护和發掘，如活化操纵奇迹和修建，重启回复庙會和祭典，創建汗青文化馆、文化长廊来展現处所汗青、人物传说等，在社造活動中很是首要。其缘由在于人们寄托地缘瓜葛、传统典礼等形成為了一条看不見的“鸿沟”，有了“鸿沟”的守护，更易發生和维系认同感。

“鸿沟”內的“在地性”被堆集為“处所常识”，而這些处所常识必要以“文化转译”的方法，借助專家常识和外来刺激，构成具备本身气概和可以或许自我更新的常识蘆洲當舖免留車,。

在构建社區文化特點的进程中，文化舆圖、故事绘本、社區剧院和社區影象饰演着分歧的脚色。文化舆圖显現了社區資本查询拜访的開端功效，并高雄汽車借款,能进一步發掘转化為故事绘本，最後經過社區剧院或社區影象让“社區的人来演社區的事”。社區营建从資本查询拜访中“培力”，由故事撰写中“會商”，在剧院表演中“互動”，按部就班的激起@住%R7mf8%民對糊%Y42sy%口@情况的關切，进而介入社區大众事件。

台灣的社區营建還夸大“自下而上”和“住民介入”。台灣初期推广的社區成长政策采纳“自上而下”模式，由當局主导社區的根本工程、情况美化，社區沦為部分政策的履行单元，乃至演变成政治派系的下层权势。

社區营建政策使“自上而下”模式向器重社區住民介入性和社區主体性的“自下而上”模式变化，當局的脚色只是在营建早期供给各類诱因和树模规划，出力于理念的推行、履历的交换、技能山楂乾哪裡買，的供给，和部門經费的支撑。《社區营建条例》划定：社區建议、社區宪章、社區条约和社區规划等“社造协议”，均由社區住民團体协商制定。這包管了营建勾當从寻觅议题到制定操作计谋，都环抱住民關切的大众事件，并获得大部門住民的认同和支撑。

结语

台灣社區营建的进程表白: 社區营建是一個持久的社會工程，包含分期规划的制订、修建資金的张罗、住民共鸣的創建、@条%2PX36%约或左%X68V4%券@的签定、民主步伐的保持，等等。這必要有延续不乱的营建政策、在地性深挚的專業教导團队和完整的公家介入轨制。社區住民的自觉、自立介入在营建實践中尤其首要，由于社區营建不但是在营建一個社區，更是在营建一個新的社會、新的文化、新的“人”。